這是針對我國少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而提出的新任務新要求

統(tǒng)一的多民族國家是我國的基本國情，中國在長期的歷史發(fā)展進程中，形成了中華民族多元一體的命運共同體。即一體包含多元，多元組成一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，是一個不可分割的辯證統(tǒng)一體。習近平總書記把多元一體的中華民族與各個民族之間的關系，比喻成“一個大家庭和家庭成員的關系”，因此，我們不可能設想一個大家庭實現(xiàn)小康，而其中一些成員沒有實現(xiàn)小康的現(xiàn)實存在。

中華各民族在共同締造統(tǒng)一的多民族國家的歷史發(fā)展中，給我們留下了無數(shù)的物質(zhì)財富和精神財富，同時也給我們留下了國內(nèi)各民族存在發(fā)展差距這樣一份歷史遺產(chǎn)。盡管新中國成立后，特別是改革開放以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展取得舉世矚目的成就，但從近年的發(fā)展來看，民族地區(qū)經(jīng)濟增速雖然快于全國平均水平，但與發(fā)達地區(qū)差距仍然較大；民族地區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，但自我發(fā)展能力仍然薄弱；社會事業(yè)得到全面推進，但基本公共服務均等化水平仍然較低；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，但發(fā)展面臨的生態(tài)制約仍然明顯。

這種發(fā)展上的差距，既反映在我國民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間，也反映在漢族與少數(shù)民族之間以及各少數(shù)民族之間。根據(jù)2010年第六次人口普查的資料顯示，全國少數(shù)民族人口的城鎮(zhèn)化率僅為32.84%，分別低于漢族20個百分點，低于全國平均水平17個百分點，民族地區(qū)義務教育鞏固率平均只有86%。全國14個集中連片特困地區(qū)中有11個在民族地區(qū)，這些地區(qū)群眾困難多、困難群眾多。

習近平總書記指出：民族地區(qū)具有集“六區(qū)”于一身的特點，即民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。再加上民族自治地方占國土總面積64%的這一特點，從中不難看出，少數(shù)民族和民族地區(qū)既有發(fā)展的優(yōu)勢，又有貧困面大這塊短板。我國各少數(shù)民族的發(fā)展狀況和民族地區(qū)的突出特點，既深刻反映出我國民族工作具有重要性、復雜性、艱巨性和全局性，又使我們得到了一種共識：即沒有民族地區(qū)和各少數(shù)民族的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化；沒有民族地區(qū)和各少數(shù)民族的全面小康，就沒有中國的全面小康。

“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”既反映了總書記對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和特點的準確把握，又對全面建成小康社會征程中民族工作提出了新任務新要求。