加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局

記者：推進軍民融合發(fā)展，必須強化頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，請問應該如何理解“加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”？

曾華鋒：“加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”，既是軍民融合深度發(fā)展的總目標，也是軍民融合將要形成的新形態(tài)新布局，為我們深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略指明了努力方向，提供了根本遵循。“全要素”是指融合程度，就是要在國家層面整合軍地資源，最大限度地促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等各類要素軍地雙向流動、滲透兼容，形成整個國家的全部生產要素、所有資源在經濟建設和國防建設中“萬類霜天競自由”的生動局面。“多領域”是指融合范圍，由主要面向國有大中型企業(yè)向多元經濟成分延伸，由經濟、科技、教育等行業(yè)向全社會覆蓋，由傳統安全領域向新型安全領域拓展，實現真正意義上的軍地大聯合、全方位大融合。特別是要把海洋、太空、網絡空間等領域作為軍民融合的重點突出出來，搶占經濟、科技、軍事競爭制高點，奪取未來戰(zhàn)爭主動權。“高效益”是指融合效果，就是要注重融合的經濟性和有效性，實現整個國家資源的優(yōu)化配置，在軍民共建共用、互通互補中提高資源利用率、減少重復建設和資源浪費，做到一份投入、多份產出，實現經濟效益、國防效益、社會效益的最大化。

杜人淮：軍民融合發(fā)展目標中所涉及的“全要素、多領域、高效益”，各自既有特定內涵和發(fā)展要求，又是相互貫通、相互支撐、相互制約、相互促進的統一體。軍民要素融合蘊含于不同領域軍民融合發(fā)展之中，并規(guī)定和制約著不同領域軍民融合發(fā)展程度，沒有全要素的軍民深度融合，難有不同領域的軍民深度融合。高效益是全要素、多領域軍民深度融合的落腳點和努力方向，無論是全要素軍民深度融合，還是多領域軍民深度融合，都應當是經濟高效的融合。同時，高效益軍民深度融合有賴于全要素、多領域的軍民深度融合，沒有全要素、多領域的軍民深度融合，也難有高效益軍民深度融合，為了實現高效益軍民深度融合，需要做到應融則融、能融盡融。

樹立與推動軍民深度融合發(fā)展相適應的思想觀念

記者：現在有一種觀點，我國軍民融合發(fā)展正處于由初步融合向深度融合推進的過程中，存在一些根本性問題，其中首要的就是思想觀念還跟不上。請問，應該如何樹立與推動軍民深度融合發(fā)展相適應的思想觀念？

姜魯鳴：堅持不懈地實施軍民深度融合發(fā)展的基礎工程，最重要的是厚植軍民融合的文化土壤?，F實中存在著軍民融合是“地方幫軍隊”“國防建設是負擔”等錯誤觀念，以及把軍民融合作為拓展資源來源渠道等狹隘認識，事實上都反映出我國軍民融合的社會心理發(fā)育不足。當前在軍民融合觀念淡薄的背后，是現代戰(zhàn)略文化的缺失；在國防意識淡薄的背后，是民族憂患意識的缺失。從根本上說，我國還缺乏一種將國家安全與發(fā)展視為一體的強大戰(zhàn)略文化和厚重社會心理，國家整體利益與多元化主體利益圍繞軍民融合還存在著不少摩擦和沖突。要有效解決這個問題，需要綜合運用教育、宣傳等手段，向社會大眾長期傳播軍民融合理念、現代國防意識和法治文化元素，使之逐漸滲透到我們民族的骨髓，積淀為民族的性格，這樣才能不斷凝聚起推進軍民融合發(fā)展的強大力量。

曾華鋒：我感到，思想觀念跟不上無疑已成為制約軍民深度融合發(fā)展的一個根本性問題。習主席強調，軍地雙方都要深化認識，更新思想觀念，打破利益壁壘。樹立與推動軍民深度融合發(fā)展相適應的思想觀念，一要牢固樹立國家戰(zhàn)略觀。作為一項國家戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展不僅僅是軍隊的事，也不僅僅是地方的事，而是軍地雙方的共同之責。二要牢固樹立大局觀。堅持在大局中謀融合、促融合，不以個人得失、局部得失、當前得失為出發(fā)點，要將國家利益、整體利益和長遠利益置于部門利益、個人利益和眼前利益之上。三要牢固樹立計劃和市場協調發(fā)展的觀念。必須打破計劃經濟、自成體系、自我保障等落后保守的思想觀念和思維方式，緊緊跟上變革節(jié)奏和時代步伐，注重運用市場手段優(yōu)化軍地資源配置，積極引導經濟社會領域的多元投資、多方技術、多重力量更好地服務國防建設，實現經濟社會資源和國防需求的無縫對接。