根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要推進(jìn)制度改革創(chuàng)新

中國(guó)制度的改革創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力。當(dāng)前，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有序有效推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，讓中國(guó)制度的優(yōu)越性不斷增強(qiáng)、充分彰顯。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。中國(guó)制度的改革創(chuàng)新事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、事關(guān)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域的改革，從中央層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，防止出現(xiàn)碎片化、短期行為、政出多門以及部門主義和地方主義。要解放思想，敢于沖破傳統(tǒng)觀念束縛，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，分階段制定路線圖和任務(wù)表，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破性進(jìn)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不僅是全面依法治國(guó)的基本原則，而且對(duì)于中國(guó)制度的改革創(chuàng)新具有指導(dǎo)意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。應(yīng)適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化總進(jìn)程，通過(guò)制度建設(shè)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高政府行政能力。始終堅(jiān)持人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民合法權(quán)益，既是堅(jiān)持黨的宗旨的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)、制度建設(shè)的根本目的。應(yīng)通過(guò)制度改革創(chuàng)新，保證全體人民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)、平等享有各項(xiàng)權(quán)利，著力提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)制度有效治理國(guó)家的能力。法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本特征和根本保障。推進(jìn)中國(guó)制度改革創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，始終在法治軌道上運(yùn)行。

努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效政策制度化。習(xí)近平同志指出，“任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面的許多成就得益于將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效政策制度化。例如，政策制定過(guò)程中的聽(tīng)證制度、公共服務(wù)中的一站式服務(wù)、責(zé)任政府建設(shè)中的問(wèn)責(zé)制度等，都來(lái)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些甚至是從國(guó)外引進(jìn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際加以發(fā)展運(yùn)用的。我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，從國(guó)外引進(jìn)了很多有益經(jīng)驗(yàn)，但在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，我們并沒(méi)有失去自我，而是用自己的眼光來(lái)判斷，博采眾長(zhǎng)、推陳出新，在穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新的過(guò)程中進(jìn)一步增強(qiáng)守正的定力。今后，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“拿來(lái)主義”，借鑒于我有用、于我有利的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

不斷提高制度執(zhí)行力、約束力。再好的制度如果得不到切實(shí)執(zhí)行，其效果也會(huì)大打折扣。因此，現(xiàn)階段推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，必須著力增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，防止規(guī)章制度成為“稻草人”“橡皮筋”。要切實(shí)維護(hù)制度的剛性約束力，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，杜絕“破窗效應(yīng)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)人們尊重制度、維護(hù)制度，堅(jiān)決抵制“鉆制度空子”“打擦邊球”的行為，帶頭同不守制度、破壞制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。只要人人敬畏制度、人人履行責(zé)任，就會(huì)在全社會(huì)形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制和氛圍。

（作者為廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月09日 07 版）