自“十二五”時期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)出逐步回落的態(tài)勢。2015年，《中國制造2025》的正式頒布，意味著未來10年“中國制造”戰(zhàn)略升級已經(jīng)提上日程。文件明確指出要大力發(fā)展新一代的信息、航天等十大重點產(chǎn)業(yè)，并且逐步推動中國制造業(yè)向服務(wù)型、服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策的提出，勢必要與當(dāng)前的國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，當(dāng)然也是新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下的必然選擇。一方面，全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢顯著，制造業(yè)重新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，我國也不再單純追求GDP增長，而是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級。隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，“中國制造”戰(zhàn)略升級更符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與革新的內(nèi)在規(guī)律，也更與我國的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢一致。另一方面，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國制造業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡、勞動人口紅利優(yōu)勢逐步減弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壓力增加等問題凸顯，勢必影響“中國制造”的發(fā)展。為了緩解這一現(xiàn)象，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化戰(zhàn)略，充分了解和分析我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運行效益，按照《中國制造2025》提出的目標(biāo)和要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)在動因，進(jìn)一步加快推動“中國制造”戰(zhàn)略升級進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“中國制造”戰(zhàn)略升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)在動因

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我國已經(jīng)成為全球最大的商品生產(chǎn)和貿(mào)易中心。一個國家的商品生產(chǎn)規(guī)模直接關(guān)系到該國的商品貿(mào)易規(guī)模，從而影響該國商品產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位以及在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的價值。從上世紀(jì)70年代末期開始，我國一改傳統(tǒng)的商品生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模較小的現(xiàn)狀，開始借助改革開放的動力，著重提升制造工業(yè)的全球競爭力。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國上世紀(jì)80年代的商品出口規(guī)模僅為180億美元，所占比例還不到全球總的商品出口規(guī)模的1%，但是同一時期德國、日本等發(fā)達(dá)國家的商品出口規(guī)模卻分別達(dá)到了我國出口規(guī)模的10.65倍和7.20倍。經(jīng)過30多年的改革開放，我國商品生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并且在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位日益提升。截止到2015年，我國商品出口規(guī)模達(dá)到14.14萬億元，并且貿(mào)易順差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為名副其實的商品生產(chǎn)和貿(mào)易中心。

另外，我國制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢日益顯著。制造業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，在經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增大。在貿(mào)易分工方面，上世紀(jì)80年代初期我國制造業(yè)的出口規(guī)模僅為87億美元，占到全球制造業(yè)出口總額的0.8%，與德國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。近年來在人口紅利以及全球化紅利的積極作用下，我國制造業(yè)得到了極大的發(fā)展，早在2013年，我國制造業(yè)出口規(guī)模所占比例已經(jīng)由80年代的0.8%上漲到17.53%，而很多發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)出口比例卻在逐年降低。目前，我國制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超越美國、德國、日本等國家，規(guī)模優(yōu)勢非常顯著。

內(nèi)在動因方面，首先我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大而弱，區(qū)域發(fā)展不平衡。現(xiàn)階段我國是全球最大的制造業(yè)貿(mào)易順差國，規(guī)模優(yōu)勢顯著，但是整體上看，制造業(yè)的工業(yè)化水平還比較低，現(xiàn)代化程度不高，高端制造業(yè)的發(fā)展仍處于低迷狀態(tài)，形成了當(dāng)前我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)大而弱的現(xiàn)狀。不僅如此，在區(qū)域發(fā)展方面，我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上呈現(xiàn)出不均態(tài)勢，東部沿海地區(qū)是制造業(yè)的聚集地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)較強(qiáng)，而中西部在制造業(yè)發(fā)展方面相對較弱，東西差距明顯。

其次，我國人口紅利優(yōu)勢逐步減弱。從人口自然增長趨勢來看，我國人口增長的階段性特征明顯。上世紀(jì)60年代初期，除去自然災(zāi)害的三年，我國人口出生率和死亡率增長迅速，使得少兒人口增長較快，導(dǎo)致人口負(fù)債增大。到了上世紀(jì)60-90年代，勞動力人口進(jìn)一步增加，少兒和老年人口的撫養(yǎng)系數(shù)都相對較低，從而形成了低成本的勞動力，人口紅利優(yōu)勢凸顯。上世紀(jì)90年代以后勞動力人口增長率降低，人口紅利逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谪?fù)債，由此原有的人口紅利優(yōu)勢正在逐步減弱。

再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壓力增加。當(dāng)前受到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持著高度的一致性。換言之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來的人口紅利優(yōu)勢減弱、經(jīng)濟(jì)增長回緩以及區(qū)域發(fā)展失衡等也都制約著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例下降。截至2014年，第三產(chǎn)業(yè)所占比例僅為48.2%，我國制造業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)化、智能化、創(chuàng)新化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壓力較大的現(xiàn)象。