擴(kuò)大上合組織影響力，夯實(shí)命運(yùn)共同體建設(shè)

本屆上合組織峰會(huì)將于2017年6月8至9日在阿斯塔納舉行。作為上合組織輪值主席國(guó)，哈薩克斯坦為本屆峰會(huì)做了充分準(zhǔn)備，與阿斯塔納2017年專業(yè)世博會(huì)形成互動(dòng)，打造交輝相映“雙會(huì)”，并以此為契機(jī)，促進(jìn)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)和旅游事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際影響力。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)際安全環(huán)境出現(xiàn)一系列新的變化。首先，在中亞面臨阿富汗境內(nèi)威脅上升的同時(shí)，又出現(xiàn)了許多新的動(dòng)蕩因素。中東地區(qū)緊張局勢(shì)繼續(xù)升級(jí)，導(dǎo)致上合組織地區(qū)安全壓力增大。同時(shí)“伊斯蘭國(guó)”武裝分子向外滲透，對(duì)上合組織國(guó)家構(gòu)成直接威脅。其次，美國(guó)新總統(tǒng)特朗普當(dāng)局對(duì)上合組織國(guó)家區(qū)域的對(duì)外政策的不確定性對(duì)上合組織成員國(guó)構(gòu)成一定風(fēng)險(xiǎn)；第三，與上合組織區(qū)域接壤的一些國(guó)家存在國(guó)際沖突和緊張擴(kuò)散的危險(xiǎn)；第四，毒品走私、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境安全、通道安全，西方“軟實(shí)力”滲透，這一切對(duì)上合組織國(guó)家內(nèi)部局勢(shì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

為此，本屆上合峰會(huì)的任務(wù)是，進(jìn)一步協(xié)調(diào)與組織各成員國(guó)的立場(chǎng)，就應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)形成廣泛共識(shí)與舉措，加強(qiáng)打擊國(guó)際恐怖主義，反對(duì)極端勢(shì)力，嚴(yán)防“伊斯蘭國(guó)”武裝分子潛串回流原地作案，密切協(xié)作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，提高上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新威脅的能力，增強(qiáng)反恐情報(bào)工作的保密性和有效運(yùn)作，以維護(hù)地區(qū)綜合安全。

本屆上合組織峰會(huì)一項(xiàng)重要議程是，將正式宣布印度和巴基斯坦成為上合組織成員國(guó)，這是自組織成立以來首次實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員，對(duì)組織本身未來發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，在許多學(xué)者看來，擴(kuò)員有利有弊，關(guān)鍵要趨利避害，攜手共進(jìn)。但無論如何，擴(kuò)員將以事實(shí)充分展示上合組織開放、平等、包容原則，有助于增進(jìn)成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)相互協(xié)作，提升合作共贏的信心，增強(qiáng)組織的吸引力，擴(kuò)大組織的國(guó)際影響力。

但同時(shí)必須看到，當(dāng)前在上合組織區(qū)域存在許多不同層面上的合作項(xiàng)目，并且彼此關(guān)聯(lián)、交錯(cuò)、疊加。比如，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)、亞信會(huì)議、歐盟與中亞新合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”，還包括亞行、亞投行、絲路基金、歐亞發(fā)展銀行等。這些主體或項(xiàng)目之間在目標(biāo)、影響力、格局和一體化方式上各有不同，它們之間是合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的關(guān)系。這要求上合組織主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須兼顧各方利益訴求，爭(zhēng)取更多國(guó)家支持和參與跨區(qū)域國(guó)際大合作，包括中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)。

因此，為了積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，中方需要借助上合組織平臺(tái)形成有效互動(dòng)，以互聯(lián)互通合作伙伴姿態(tài)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展“上海精神”為準(zhǔn)則，深化地區(qū)人文交流和文明互鑒，構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體。

（作者：上海社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心秘書長(zhǎng)）