二、印、巴加入上合帶來的積極意義。
首先,提升上合組織的國際影響力。印、巴加入后,上合組織成員國的總人口將達31 億,占世界總人口的44%;GDP 總量將超過15 萬億美元,占比超過20%。上合組織將成為世界上人口最多、面積最大的地區(qū)合作組織。更為重要的是,在全球化、區(qū)域合作遭遇困難的背景下,上合組織擴員對國際開放合作具有重要的示范和帶動作用。此外,印、巴加入后,上合組織將擁有四個核國家,對于推動核不擴散,維護世界和平與發(fā)展具有重要意義。
其次,為“一帶一路”倡議保駕護航。上合組織的成員國、觀察員國等均是“一帶一路”倡議的重要參與國,印、巴加入后,上合組織將覆蓋“一帶一路”的四條重要經濟走廊,即中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴經濟走廊。上合組織的經貿部長、交通部長、財政部長等會晤機制將為落實“一帶一路”倡議的具體合作提供重要平臺,并在項目風險防范等方面發(fā)揮作用。此外,上合組織框架內可推動經濟規(guī)則制定,如交通、海關、檢驗檢疫便利化,推動技術標準的統(tǒng)一認證,消除貿易壁壘,同樣助力“一帶一路”倡議落地。
第三,提高上合解決阿富汗問題的能力。阿富汗問題是影響中亞、南亞和中國西部地區(qū)穩(wěn)定的重要因素。上合各成員國均有涉恐人員或組織在阿富汗境內活躍。事實證明,單純依賴武力反恐并不能解決阿富汗問題,促成國內各派政治和解、實現(xiàn)和平重建才是解決阿富汗問題的根本。印、巴加入后,除伊朗外,阿富汗的所有鄰國都將成為上合正式成員國,阿富汗本身也是上合組織的觀察員國,阿富汗問題將成為上合不可回避的議題。未來,“上合組織-阿富汗聯(lián)絡組”機制即將恢復,上合必將在幫助阿富汗和平重建、實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用。
第四,有利于維護中國西部周邊穩(wěn)定。中國是海陸大國,陸地邊界2萬多公里,與14國接壤。上合組織成立之初便具有維護西部地緣政治穩(wěn)定的重要任務。在當前,中國東部海防局勢緊張的背景下,上合組織維護北部、西部穩(wěn)定的作用尤顯重要。上合組織擴員后,印、巴將獲得新的對話平臺,有助于各方增信釋疑,管控沖突。中、印之間也可通過上合組織開展對話,管控邊界爭端,加強經濟聯(lián)系。另一方面,上合組織擴員后,可在中亞、南亞構筑起“反恐安全帶”,進一步應對中東、阿富汗涉恐人員對中國西部的沖擊。
印、巴加入標志著上合組織將邁入開放、自信、成熟發(fā)展的新時期。站在繼往開來的新起點,上合應秉持求同存異、相向而行的初心,堅守“上海精神”,響應時代的召喚,敢于擔當,不斷前進。
(作者:中國現(xiàn)代國際關系研究院中亞室 王明昌)
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