6月8日，上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議將在哈薩克斯坦的阿斯坦納市舉行。此次峰會具有重要的歷史性意義，上合將迎來成立后的首次擴員，印度、巴基斯坦將成為上合大家庭的新成員，標志著上合組織發(fā)展進入新時期。

一、擴員是上合組織不斷發(fā)展的必然。

上海合作組織是蘇聯(lián)解體后，中國與原蘇聯(lián)國家（俄、哈、吉、塔）處理遺留邊界問題時衍生的地區(qū)多邊合作組織。其前身為1996年起舉行的“上海五國”會晤機制。2001年6月15日，烏茲別克斯坦加入后，上合組織正式宣布成立。時至今日，上合組織已不斷發(fā)展壯大，由邊界談判組織成長為包含六個成員國、六個觀察員國（含印、巴）、六個對話伙伴國的重要國際組織。上合組織在安全、經(jīng)濟、人文等多領(lǐng)域、多層次的合作碩果累累，互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展的“上海精神”不斷深入人心。

上合組織擴員議題由來已久。上合成立后不久，觀察員國的“轉(zhuǎn)正申請”便已遞交，但正式的擴員之路并不簡單。如何擴員？誰先加入？擴員是否有負面影響？諸多問題需要成員國協(xié)商解決。直到2010年，上合組織元首理事會第十次峰會上，各成員國批準《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》，才為上合擴員做好鋪墊。2014年上合組織杜尚別峰會上，各成員國簽署了準成員國義務(wù)備忘錄，為新成員加入的法律程序指明了方向。翌年，上合組織烏法峰會上通過了“關(guān)于啟動接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序的決議”，標志著上合擴員的大門正式打開，印、巴將成為首批擴員對象?；仡櫄v史，上合的擴員即是上合組織強大吸引力的證明，也是上合持續(xù)不斷發(fā)展的必然。