6月8日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議將在哈薩克斯坦的阿斯坦納市舉行。此次峰會(huì)具有重要的歷史性意義，上合將迎來(lái)成立后的首次擴(kuò)員，印度、巴基斯坦將成為上合大家庭的新成員，標(biāo)志著上合組織發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。

一、擴(kuò)員是上合組織不斷發(fā)展的必然。

上海合作組織是蘇聯(lián)解體后，中國(guó)與原蘇聯(lián)國(guó)家（俄、哈、吉、塔）處理遺留邊界問題時(shí)衍生的地區(qū)多邊合作組織。其前身為1996年起舉行的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。2001年6月15日，烏茲別克斯坦加入后，上合組織正式宣布成立。時(shí)至今日，上合組織已不斷發(fā)展壯大，由邊界談判組織成長(zhǎng)為包含六個(gè)成員國(guó)、六個(gè)觀察員國(guó)（含印、巴）、六個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)的重要國(guó)際組織。上合組織在安全、經(jīng)濟(jì)、人文等多領(lǐng)域、多層次的合作碩果累累，互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展的“上海精神”不斷深入人心。

上合組織擴(kuò)員議題由來(lái)已久。上合成立后不久，觀察員國(guó)的“轉(zhuǎn)正申請(qǐng)”便已遞交，但正式的擴(kuò)員之路并不簡(jiǎn)單。如何擴(kuò)員？誰(shuí)先加入？擴(kuò)員是否有負(fù)面影響？諸多問題需要成員國(guó)協(xié)商解決。直到2010年，上合組織元首理事會(huì)第十次峰會(huì)上，各成員國(guó)批準(zhǔn)《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》，才為上合擴(kuò)員做好鋪墊。2014年上合組織杜尚別峰會(huì)上，各成員國(guó)簽署了準(zhǔn)成員國(guó)義務(wù)備忘錄，為新成員加入的法律程序指明了方向。翌年，上合組織烏法峰會(huì)上通過了“關(guān)于啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序的決議”，標(biāo)志著上合擴(kuò)員的大門正式打開，印、巴將成為首批擴(kuò)員對(duì)象。回顧歷史，上合的擴(kuò)員即是上合組織強(qiáng)大吸引力的證明，也是上合持續(xù)不斷發(fā)展的必然。