試點(diǎn)先行、層層落地的國(guó)企改革組織推進(jìn)體系

國(guó)企改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須勇于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、層層推進(jìn)、步步為營(yíng)、久久為功，有自信、有定力地一步一步向前推、一層一層往下落。

改革要試點(diǎn)先行。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”已經(jīng)全面鋪開(kāi)。選擇部分中央企業(yè)及二級(jí)單位開(kāi)展董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)和推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。8家中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，2家中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。按照管資本為主的要求，國(guó)資委向部分試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)18項(xiàng)。試點(diǎn)企業(yè)著力調(diào)整職能機(jī)構(gòu)、優(yōu)化板塊結(jié)構(gòu)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提高資源配置和資本運(yùn)作能力，著力打造國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)、國(guó)有資本合理流動(dòng)和布局調(diào)整的推動(dòng)平臺(tái)。抓緊推進(jìn)信息公開(kāi)試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、員工持股試點(diǎn)等其他試點(diǎn)。

改革要層層落地。截至2016年底，中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)的達(dá)到85家，中央企業(yè)所屬子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，完成率141.7%；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3497萬(wàn)噸，完成率109.9%；處置治理“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)398戶；減少法人2730戶，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。近4年來(lái)先后有26家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，專業(yè)化重組和內(nèi)部業(yè)務(wù)整合力度加大，國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

（作者為國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦副局長(zhǎng)）