張國(guó)慶 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所國(guó)際問(wèn)題專家

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2017年6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，國(guó)際社會(huì)一片嘩然。那么，美國(guó)為什么會(huì)在此時(shí)做這件事，其動(dòng)機(jī)和內(nèi)因是什么？此舉對(duì)《巴黎協(xié)定》以及全球環(huán)保事業(yè)有怎樣的影響？中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)，在美國(guó)退出的背景下又要怎么保障自身利益、在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮作用？另外，結(jié)合中國(guó)近年來(lái)的發(fā)展，尤其是《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)的發(fā)展變化，來(lái)看看未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)。

一、美國(guó)任性退出《巴黎協(xié)定》到底為哪般

以往，世界按照什么方式發(fā)展？線性經(jīng)濟(jì)。什么是線性經(jīng)濟(jì)？就是開(kāi)發(fā)、使用、消耗、廢棄，像在一條直線上一樣。過(guò)去，全世界的廢棄物污染為什么這么嚴(yán)重？其中一個(gè)重要原因就是粗放式經(jīng)營(yíng)。而這就是一種線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么全球氣候問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題會(huì)發(fā)生如此大的變化？當(dāng)前又處于什么時(shí)代？循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。我們經(jīng)常用到的順風(fēng)車、共享單車，就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是低能耗的。再有，現(xiàn)在很多小區(qū)都設(shè)有廢舊衣物回收箱，用以回收干凈不用的舊衣物，既可以捐助困難人群，也可以回收再利用。這也是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這些都說(shuō)明世界經(jīng)濟(jì)和世界發(fā)展模式正在發(fā)生變化，也就是從高能耗、低效率、對(duì)未來(lái)不負(fù)責(zé)任的線性經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒏咝?、共享、?fù)責(zé)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這一模式的轉(zhuǎn)變是近幾年一個(gè)非常大的變化，同時(shí)它也驗(yàn)證了我們?cè)诮鉀Q全球氣候變暖問(wèn)題上長(zhǎng)達(dá)20多年的努力。在這一過(guò)程中，發(fā)生了兩件比較大的事情，而這兩件大事都和美國(guó)有關(guān)。第一件事是小布什在2001年宣布退出《京都議定書》，對(duì)全球產(chǎn)生了巨大影響。第二件事是特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》?？梢钥闯觯徽撌峭顺觥毒┒甲h定書》，還是退出《巴黎協(xié)定》，都是美國(guó)新一任總統(tǒng)上臺(tái)不久后做出的決定。另外，《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》都是民主黨在位時(shí)強(qiáng)力支持的，但在共和黨上臺(tái)后宣布退出的。

那么，這是不是巧合？實(shí)際上，美國(guó)的民主黨和共和黨既有區(qū)別，但區(qū)別又不是特別大。從美國(guó)近幾十年的政治發(fā)展來(lái)看，不論是民主黨還是共和黨，他們?yōu)槠淇偨y(tǒng)當(dāng)選而耗費(fèi)的大量金錢和總統(tǒng)上臺(tái)后為利益集團(tuán)服務(wù)的狀態(tài)是相似的，而且越來(lái)越相似。但是，兩黨也存在不同。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人權(quán)、自由、全球問(wèn)題更感興趣，而共和黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題更感興趣。在奧巴馬看來(lái)，美國(guó)加入《巴黎協(xié)定》是意義重大的，并且能從中得到很大利益，特別是獲得道義上的利益、全球領(lǐng)導(dǎo)力的利益等。但是特朗普卻不這樣認(rèn)為，因?yàn)樗紫瓤粗械氖墙?jīng)濟(jì)利益。

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