六是生產(chǎn)和生活的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間作為虛實(shí)結(jié)合的人類社會(huì)“第二類”生存空間和陸?？仗熘獾?ldquo;第五大”作戰(zhàn)領(lǐng)域，蘊(yùn)含著新質(zhì)的生產(chǎn)力、國(guó)防力和文化力，呈現(xiàn)出生產(chǎn)和生活空間的鮮明特征。從生產(chǎn)層面來講，可以看做是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，可以作為復(fù)雜的全息映射。從生活層面來看，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的拓展，立足現(xiàn)實(shí)社會(huì)有超越現(xiàn)實(shí)社會(huì)，越來越成為人類社會(huì)交流互動(dòng)、感情承載的便捷平臺(tái)，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步賦予人類生存的最佳禮物，是名副其實(shí)的精神家園。為此，在基于《網(wǎng)絡(luò)安全法》管轄網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)，要切實(shí)善于把握這個(gè)精神家園的本質(zhì)特征。應(yīng)結(jié)合虛擬網(wǎng)絡(luò)空間自身的特點(diǎn)，研究并出臺(tái)與之相適應(yīng)的法規(guī)制度，既保障網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范運(yùn)行，也保持虛擬空間的生機(jī)與活力。網(wǎng)絡(luò)空間已成為人類社會(huì)的一個(gè)“精神樂園”。正如習(xí)總書記在網(wǎng)信工作座談會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

七是空間與數(shù)據(jù)的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間是陸?？仗熘獾娜律a(chǎn)生活空間?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)是一個(gè)非常復(fù)雜的事情，管控?cái)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不建議稱之為數(shù)據(jù)主權(quán)。目前，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話和各種戰(zhàn)略文本中，都稱之為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。一方面，有空間概念，自然可以有主權(quán)，但數(shù)據(jù)作為資源一般不稱之為某某主權(quán)，比如石油這樣重要，但并不稱之為“石油主權(quán)”；另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間界定本來就是一個(gè)難題，而跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)的主權(quán)界定難度更大。如果稱呼數(shù)據(jù)主權(quán)，很容易自己束縛手腳，在執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》時(shí)，就面臨極大的執(zhí)法難題，難以做到主權(quán)和法律的一致性，反而陷入尷尬境地。為此，應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)的主權(quán)屬性。在明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)稱謂后，對(duì)數(shù)據(jù)乃至大數(shù)據(jù)，則聚焦其主權(quán)屬性，進(jìn)行細(xì)致分離，進(jìn)行不同級(jí)別的跨境流動(dòng)管理。

八是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。在去年網(wǎng)信工作座談會(huì)上，習(xí)總書記專門強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展的問題。應(yīng)該說，以BAT為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)最大限度地享受了中國(guó)人口紅利和網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)弱化帶來的商業(yè)利益。因此，也更有責(zé)任在網(wǎng)絡(luò)安全方面承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和網(wǎng)民權(quán)利。正如習(xí)近平總書記所講，“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路。”

九是主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施落地方面，需要考慮各方責(zé)任問題。對(duì)相關(guān)方來說，主動(dòng)作為，才能大有可為?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》落地，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、利益攸關(guān)。一定要通過法律執(zhí)行，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)變成網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的“利益攸關(guān)方”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)自己的法律責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，切不可放任自由，讓污言穢語、造謠生事的信息在網(wǎng)上自由轉(zhuǎn)發(fā)。廣大網(wǎng)民要珍惜網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)、愛護(hù)精神家園，將網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)視為自己的“第二生命”。遵循“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”的美德，珍惜網(wǎng)絡(luò)空間帶來的博大精深和思想飛翔的自由，做網(wǎng)絡(luò)高德上士。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)“精神家園”才會(huì)有美好的前途和未來。

十是擬法與修法的關(guān)系。回顧《網(wǎng)絡(luò)安全法》從立法到實(shí)施的整個(gè)過程，這是一次與網(wǎng)絡(luò)空間開放、平等、共享特征相一致的開門立法，吸納了廣大網(wǎng)民和專業(yè)人士的集體智慧，成為做好網(wǎng)絡(luò)空間治理的一次有益嘗試?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施是人類社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的一件大事情，也是我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志性事件。一方面，要打破常規(guī)做法，設(shè)立專門研究課題，組織專家學(xué)者持續(xù)研究，對(duì)各條款進(jìn)行跟蹤式修訂。另一方面，不斷拓展完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間法律制度，以及包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的規(guī)則體系，以中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，讓有序的網(wǎng)絡(luò)空間真正成為人類社會(huì)的共同福祉。

（作者系中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，天津大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任）