秦安:實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》需處理好的“十大關(guān)系”

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秦安:實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》需處理好的“十大關(guān)系”

6月1日,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》(下稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)正式實(shí)施。這是國家行使網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)的基本大法?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施,既是國家網(wǎng)絡(luò)治理從量變到質(zhì)變的里程碑事件,也是依法治國、依法治網(wǎng)的標(biāo)志性事件,有利于在網(wǎng)絡(luò)空間和通過網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

面對網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)“未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知”全新領(lǐng)域,采取“快立頻修”的模式,才能不斷完善這部具有歷史性意義的法律,進(jìn)而讓中國網(wǎng)絡(luò)治理水平處于世界前列,并有力推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革。筆者認(rèn)為,在《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的過程中,要善于處理好以下十個(gè)重大關(guān)系。

一是國際和國內(nèi)的關(guān)系。目前,世界格局千變?nèi)f化,網(wǎng)絡(luò)空間硝煙四起,正演變?yōu)閲也┺牡木劢裹c(diǎn),各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇在這里風(fēng)雷激蕩。于無聲處聽驚雷的感悟,讓我們越來越感受到網(wǎng)絡(luò)安全首先是一個(gè)戰(zhàn)略問題,來自網(wǎng)絡(luò)空間的混合威脅成為國家乃至世界治理的共同難題。紛繁復(fù)雜之中,網(wǎng)絡(luò)治理的“中國方案”能否對世界產(chǎn)生積極影響,《網(wǎng)絡(luò)安全法》是個(gè)試金石。我們必須認(rèn)識到,中國的就是世界的,網(wǎng)絡(luò)的就是全球的。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,推動全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革,關(guān)鍵在于規(guī)則體系,關(guān)鍵在于“打鐵還要自身硬”。網(wǎng)絡(luò)中國繁榮世界,中國方案走向全球,《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施是一個(gè)新的出發(fā)點(diǎn),對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁。胸懷網(wǎng)絡(luò)世界,強(qiáng)健開放中國,構(gòu)建有序空間才是中國目標(biāo)。

二是戰(zhàn)略和執(zhí)行的關(guān)系。戰(zhàn)略層面,理解《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺的背景,要始終把握兩條主線:其一,習(xí)近平總書記的一系列重要講話所蘊(yùn)含的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)格局、道義和力量。其二,十八屆三、四、五中全會改革開放的總目標(biāo)、依法治國,以及國家“五年規(guī)劃”中的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是落實(shí)兩條戰(zhàn)略主線的法制保障。執(zhí)行的戰(zhàn)術(shù)層面,要重視技術(shù)、表述和權(quán)屬三個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)領(lǐng)域,要時(shí)刻領(lǐng)悟網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)催生的特征,善于用技術(shù)手段、技術(shù)能力、技術(shù)體系來落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》;表述領(lǐng)域,要深刻領(lǐng)悟國家領(lǐng)導(dǎo)人“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的大智慧,要坦蕩中國胸懷、凝聚合作力量,而不是展示戰(zhàn)略雄心;權(quán)屬領(lǐng)域,要堅(jiān)持瀝清法制與人治,部門利益與國家利益的差別,切實(shí)把握國家戰(zhàn)略方向,持續(xù)體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間“一把手”工程的權(quán)威性。我們要充分認(rèn)識到,《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施,對于執(zhí)法部門來講,就看能否“定好調(diào)子、理好路子、打準(zhǔn)板子”,做好牽頭抓總、督促檢查工作。

三是國家和人民的關(guān)系。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民?;谶@種國家根基和人民根本,我們既要看到網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全,也成為世界范圍內(nèi)的重大民生問題。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,無論是對于實(shí)體世界,還是網(wǎng)絡(luò)空間,我們都應(yīng)該認(rèn)識到,我們多了一種服務(wù)國家和人民的法制依據(jù),國家和人民多了一種安全保障。國家安全和人民利益根本上是一致的。實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》本質(zhì)是做好服務(wù)而不是加強(qiáng)管制。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,無論是完善條文,還是結(jié)合國家法制體系,都要牢記立法的根本目的,執(zhí)政的基本依靠。盡管要毫不猶豫地體現(xiàn)法制的威懾效應(yīng),但始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,讓網(wǎng)絡(luò)空間人民由更大的獲得感、安全感,真正成為人類社會的共同福祉。

四是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系。今年3月1日公布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》,提出了網(wǎng)絡(luò)空間國防力量的國家定義,明確了中國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是網(wǎng)絡(luò)空間國防力量建設(shè),提出了中國將發(fā)揮軍隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間的“六大任務(wù)”:一是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益中的重要作用,二是加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè),三是提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間行動和參與國際合作的能力,四是遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī),五是保障國家網(wǎng)絡(luò)安全,六是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。其中,特別指出了中國網(wǎng)絡(luò)國防力量參與國際合作的“四種能力”:網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間行動和參與國際合作的能力。目前,軍民融合和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國成為國家戰(zhàn)略的置頂選項(xiàng),網(wǎng)信軍民融合成為體現(xiàn)戰(zhàn)略共振效應(yīng)的最佳沃土。因此,在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上立法賦權(quán),落地網(wǎng)絡(luò)資源共享,網(wǎng)絡(luò)通道優(yōu)先等便于軍隊(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的法規(guī)制度,讓中國軍隊(duì)從“網(wǎng)絡(luò)營門”走向“網(wǎng)絡(luò)國門”,切實(shí)在法治的軌道上加速網(wǎng)絡(luò)空間國防力量建設(shè)。

五是安全和發(fā)展的關(guān)系。習(xí)總書記對安全和發(fā)展的關(guān)系有著深刻的論述。去年“4·19講話”中,習(xí)總書記指出,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。我們一定要認(rèn)識到,古往今來,很多技術(shù)都是“雙刃劍”,一方面可以造福社會、造福人民,另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的執(zhí)行對安全的保障作用顯而易見,強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度也是必然選項(xiàng)。但同時(shí),發(fā)展依然是硬道理。尤其要看到的是,網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)依然是弱勢群體,不長足發(fā)展難以走出大而不強(qiáng)的境地?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的重大利好。應(yīng)借《網(wǎng)絡(luò)安全法》的重大契機(jī),政策、項(xiàng)目、資金三位一體,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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