黨的十八大以來，通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等一系列活動，廣大黨員干部作風明顯好轉，但“為官不為”這一新的突出問題逐漸顯現(xiàn)和蔓延，任其發(fā)展就會形成“破窗效應”，侵蝕干部隊伍，破壞政治生態(tài)，貽誤黨的事業(yè)發(fā)展。治理“為官不為”，既要從思想道德入手，解決好“總開關”問題；還要從制度建設入手，解決好“防火墻”問題，德法相濟才能標本兼治。

注重教育，夯實思想基礎。為官不為，歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀出了問題。一是堅持教育在先。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導廣大黨員干部自覺堅定理想信念，用黨的理論武裝頭腦，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，不斷夯實“為官有為”的思想基礎。二是要堅持警示在先。加強對廣大黨員干部黨章、黨規(guī)、黨紀教育，用好先進典型和反面典型“兩面鏡子”，引導廣大黨員干部牢固樹立法治意識和紀律規(guī)矩意識，自覺用黨紀國法約束言行，切實糾正少數(shù)黨員干部中存在的“官本位”慣性思維。三是堅持正確宣傳引導。充分運用主流媒體作用，通過采訪先進人物、報道先進事跡、走訪服務對象，用身邊事教育身邊人，加強對“為官有為”的正向引導激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)、“為官有為”的濃厚氛圍。

加大問責，形成震懾效應。落實全面從嚴治黨的要求，動員千遍不如問責一次，堅決對各種“為官不為”現(xiàn)象“動刀子”“出重拳”。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動“紅臉出汗”常態(tài)化。健全完善領導干部個人有關事項報告、提醒談話、函詢誡勉和干部履職紀實制度，健全監(jiān)督渠道，發(fā)揮紀檢隊伍專責作用，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公尺”。同時，讓群眾、媒體以更多方式參與監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，讓干部既干凈又干事。實行專項督查機制，對“為官不為”者精準畫像，列出失職失責、履職不力、效能低下等問題清單，分類提出整改要求，督促整改落實到位。對“為官不為”的干部，按照相關規(guī)定嚴肅問責，同時用好批評教育、調(diào)整崗位、責令辭職、降職、免職、撤職等組織手段，對涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責任。

提升素質(zhì)，補齊能力短板。加強干部的在職教育培訓和專業(yè)化知識培訓，尤其是要充分發(fā)揮好各級黨校的主陣地作用，針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準化的理論政策、科技文化、法律法規(guī)、專業(yè)技能培訓，豐富其知識儲備，提升綜合素質(zhì)。按照政治性、知識性、專業(yè)性要求，引導干部深學篤用新發(fā)展理念，涵養(yǎng)具體問題具體分析、把握主要矛盾的能力，以智破題、以巧取勝，既敢為又善為，努力成為經(jīng)濟社會管理的行家里手。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，把學習成果轉化為實際行動，體現(xiàn)為工作能力和責任擔當。同時，加強黨員干部道德建設，認真踐行社會主義核心價值觀，筑牢“忠誠、干凈、擔當”的思想道德基礎，樹立“為官避事平生恥”“打鐵還需自身硬”的理念，營造“為官有為”的政治文化環(huán)境。強化宗旨意識教育，引導干部再問初心，不忘初心，做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在高標準做好本職工作中。

完善機制，營造干事環(huán)境。解決“為官不為”問題，關鍵在于各級領導干部要旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?。一方面要健全完善容錯糾錯機制，以“三個區(qū)分”為基本標準，明確細化容錯情形及容錯免責程序，明確容錯免責邊界，建立“讓實干者實惠”的正向激勵機制，從政治、經(jīng)濟、生活和精神方面完善激勵政策，派發(fā)“激勵紅包”，釋放“激勵效應”，鼓勵干部想干事、敢干事。另一方面要完善選人用人機制，按照習近平總書記“二十字”好干部標準，完善干部考核管理辦法和評價體系，健全慧眼識人機制，打造支持擔當者、鼓勵擔當者、保護擔當者的制度環(huán)境；強化有為、有位導向，積極重用想干能干會干的干部，促進“能者上、庸者下、劣者汰”，營造放心做事、放手做事、放膽做事的工作環(huán)境；搭建公平競爭平臺，創(chuàng)造“走前列、爭一流”的競爭環(huán)境。

健全法規(guī)，強化法治思維。加強治理“為官不為”制度建設，構建高效的法治實施體系，規(guī)范從政行為。深化行政體制改革，科學設定機構編制，分級分類列清履職權力清單、負面清單和責任清單，使干部知責、明責、盡責，始終做到“眼中有活、心中有責、手中有招、干中有效”。進一步強化法治思維，讓黨員干部帶頭尊法、守法、學法、用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。

（作者系中央黨?？h委書記研修班學員、河南省新鄉(xiāng)市延津縣委書記）