■黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,開辟了全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐的新境界,開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新時(shí)代。
■黨的十八大以來(lái)的五年,是全面依法治國(guó)舉措最有力、最集中的五年,匯聚起推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的磅礴偉力,展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉氣象。
■黨的十八大以來(lái)的五年,是全面依法治國(guó)成就最豐碩、最顯著的五年,法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性大發(fā)展,贏得了國(guó)內(nèi)外的普遍贊譽(yù)。
■ 黨的十八大以來(lái)的五年,是全面依法治國(guó)經(jīng)驗(yàn)最豐富、最系統(tǒng)的五年,凝聚了60多年黨治國(guó)理政的大智慧,形成了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn)。
■五年奮進(jìn),五年輝煌,全面依法治國(guó)的光明大道已經(jīng)開辟。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)正繼往開來(lái)、奮勇向前,必將譜寫出更加璀璨的壯麗詩(shī)篇。
黨的十八大以來(lái),在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的遠(yuǎn)見卓識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),提出了全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,吹響了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào),開辟了全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐的新境界,開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新時(shí)代。
一、全面依法治國(guó)舉措最集中、最有力的五年
黨的十八大以來(lái)的五年,全面依法治國(guó)在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn),一系列重大舉措有力展開,匯聚起推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的磅礴偉力,展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉氣象。
黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)重大問(wèn)題并作出重要決定。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)重大問(wèn)題并作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,明確了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。這是我們黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國(guó)的中央全會(huì),在我國(guó)法治史上具有重大的里程碑意義。
把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的治國(guó)理政重大方略,全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重大舉措,這標(biāo)志著我們黨對(duì)法治的理論探索和實(shí)踐推進(jìn)都達(dá)到了新的高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“沒有全面依法治國(guó),我們就治不好國(guó)、理不好政,我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。”全面依法治國(guó)為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了重要法治保障。
確立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面依法治國(guó)總目標(biāo)。提出全面依法治國(guó)的總目標(biāo),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治實(shí)踐的重大創(chuàng)新和杰出貢獻(xiàn)。這個(gè)總目標(biāo)既明確了全面依法治國(guó)的性質(zhì)和方向,統(tǒng)一了全黨全國(guó)各族人民的思想和行動(dòng),又突出了全面依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手,對(duì)全面依法治國(guó)具有綱舉目張的重要指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性工程,必須做到統(tǒng)籌謀劃、把握重點(diǎn)、整體推動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)法治中國(guó)要堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”,十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步將其確立為全面依法治國(guó)的工作布局,鮮明展現(xiàn)出黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的新擘畫和新藍(lán)圖。
全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。黨的十八大以后,針對(duì)全面依法治國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,我們黨提出了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的“新十六字方針”,既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法治建設(shè)的基本環(huán)節(jié),又明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)要求,形成了新時(shí)期全面依法治國(guó)的基本格局,對(duì)新形勢(shì)下全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。全面依法治國(guó),既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨是依法治國(guó)的前提和政治保障,二者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的偉大實(shí)踐。五年來(lái),我們黨堅(jiān)持用制度治黨、管權(quán)、反腐、治吏,加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系,將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)之中,推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能,不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),開創(chuàng)了依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)的新紀(jì)元。
二、全面依法治國(guó)成就最豐碩、最顯著的五年
黨的十八大以來(lái)的五年,全面依法治國(guó)在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造了新的輝煌成就,法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展,贏得了國(guó)內(nèi)外的大點(diǎn)贊。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)新飛躍。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記以中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治體系、法治實(shí)踐為基礎(chǔ),圍繞全面依法治國(guó)作出一系列重要論述,涵蓋了新的歷史條件下我國(guó)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、性質(zhì)方向、根本保障和總目標(biāo)、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個(gè)方面,深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治向哪里走、跟誰(shuí)走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問(wèn)題,形成了一個(gè)主題集中、主線鮮明、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃的法治思想體系,是對(duì)馬克思主義法治思想的全面發(fā)展,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新,為全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作為全面依法治國(guó)的總抓手,五大法治體系相互促進(jìn)、共同發(fā)展。五年來(lái),共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部,同時(shí)通過(guò)“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部,啟動(dòng)了民法典編纂、頒布了民法總則,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益完備;出臺(tái)一大批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī),制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī),超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%,黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得前所未有的重大成就;高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系建設(shè)獲得顯著成效,對(duì)全面依法治國(guó)發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。
加快建設(shè)法治政府進(jìn)入新階段。頒布實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》,確立了到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng);“放管服”改革持續(xù)推進(jìn),國(guó)務(wù)院先后取消、下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批,極大地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力;清單管理全面實(shí)行,31個(gè)省級(jí)政府公布了省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單;政府法律顧問(wèn)制度普遍建立,行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高;“雙隨機(jī)、一公開”全面推行,事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng);行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提升;法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度正在建立,督促檢查力度顯著加強(qiáng)。推進(jìn)依法行政進(jìn)入“快車道”,法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
司法改革和公正司法書寫新篇章。五年來(lái),新一輪司法體制改革大潮涌起,改革主體框架基本確立。司法責(zé)任制改革全面推開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn),省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理逐步推行,干預(yù)司法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度制定實(shí)施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設(shè)立,實(shí)行了立案登記制,廢止了勞教制度,一批重大冤假錯(cuò)案得到堅(jiān)決糾正,司法職權(quán)配置不斷優(yōu)化,執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升,人民群眾對(duì)公平正義的獲得感明顯增強(qiáng)。
全民守法和法治社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。全民普法工作不斷提擋加速,“六五”普法取得系列成果;設(shè)立國(guó)家憲法日,憲法宣誓制度普遍實(shí)施;更加重視社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解化解,多元化糾紛解決體系日益健全;完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)顯著加強(qiáng);領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平明顯提高。社會(huì)主義法治權(quán)威逐步樹立,尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

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