黨的十八大以來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新的主要進(jìn)展與成就(2)

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黨的十八大以來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新的主要進(jìn)展與成就(2)

摘要:黨的十八大以來(lái),我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)前瞻布局,強(qiáng)化系統(tǒng)部署,以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集,推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

三、以建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新體系為目標(biāo),全面深化科技體制改革,創(chuàng)新發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

黨的十八屆三中全會(huì)提出深化科技體制改革的總體思路和要求,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過一系列重要科技體制改革文件和方案,確立科技體制改革的主體框架和時(shí)間表、路線圖??萍俭w制改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以政府職能轉(zhuǎn)變引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新,取得顯著成效。

科技創(chuàng)新治理體系更加完善。推進(jìn)國(guó)家重大科技決策咨詢制度建設(shè),推動(dòng)建立國(guó)家科技咨詢委員會(huì),健全國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)機(jī)制,完善國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度。推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放、管、服”改革,科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善,院士制度改革、職稱制度改革等取得重要進(jìn)展。

國(guó)家科技計(jì)劃體系全面重塑??萍加?jì)劃管理改革取得決定性進(jìn)展,形成新的國(guó)家科技計(jì)劃體系,建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái),強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌配置。簡(jiǎn)政放權(quán)邁開大步,專業(yè)機(jī)構(gòu)全面承接國(guó)家科技計(jì)劃具體項(xiàng)目管理,國(guó)家科技計(jì)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化,建立和完善圍繞重大任務(wù)推動(dòng)科技創(chuàng)新的新機(jī)制。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)取得重大突破。全國(guó)人大修訂完成《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,國(guó)務(wù)院發(fā)布《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,國(guó)辦印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,形成從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動(dòng)的“三部曲”。支持各部門和地方跟進(jìn)出臺(tái)一批具體落實(shí)措施,形成中國(guó)特色促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度體系。

創(chuàng)新激勵(lì)政策體系成效彰顯。在國(guó)有科技型企業(yè)中推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,對(duì)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得實(shí)行遞延納稅等優(yōu)惠政策,有利于激勵(lì)創(chuàng)新的中長(zhǎng)期分配機(jī)制初步建立。中關(guān)村先行先試政策推廣至全國(guó),修訂完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改革。

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系加快建立。制定實(shí)施“十三五”科技軍民融合專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技創(chuàng)新融合發(fā)展格局。圍繞深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)布局,部署軍民融合重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng),軍民共用技術(shù)項(xiàng)目一體化論證和聯(lián)合實(shí)施機(jī)制進(jìn)一步完善。加快論證建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。

四、以構(gòu)筑系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新能力為核心,以高水平創(chuàng)新載體匯聚高端人才,科技創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階

黨的十八大以來(lái),我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)前瞻布局,強(qiáng)化系統(tǒng)部署,以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集,推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

重大科技任務(wù)部署加快推進(jìn),蓄積先發(fā)引領(lǐng)勢(shì)能。國(guó)家科技重大專項(xiàng)在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量,累計(jì)申請(qǐng)專利4.2萬(wàn)項(xiàng),已獲專利授權(quán)1.1萬(wàn)項(xiàng),形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8400多項(xiàng)。部署啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”,通過國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在信息、海洋、空間等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)1300多個(gè)科技項(xiàng)目,實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略,打造局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強(qiáng)大勢(shì)能。

基礎(chǔ)研究加速趕超引領(lǐng),原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)科技工作者增強(qiáng)創(chuàng)新自信,勇攀科學(xué)高峰,在全球首次通過實(shí)驗(yàn)觀測(cè)到量子反?;魻栃?yīng)、首次開展星地量子通信實(shí)驗(yàn)等。我國(guó)科學(xué)家對(duì)國(guó)際科學(xué)前沿進(jìn)展和人類知識(shí)創(chuàng)造的重要貢獻(xiàn)得到國(guó)際學(xué)術(shù)界高度認(rèn)可,中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大高質(zhì)量科技論文產(chǎn)出國(guó)。

國(guó)家科技創(chuàng)新基地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成新格局,構(gòu)建重大創(chuàng)新的策源地。著眼打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,啟動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持建設(shè)北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心,與已布局建設(shè)的483個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、346個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心形成沖擊世界科技前沿、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的梯次布局。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),打造科技創(chuàng)新“國(guó)之重器”。

技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施,企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程試點(diǎn),推動(dòng)央企考核辦法改革,鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟培育,搭建開放協(xié)作平臺(tái)。華為、聯(lián)想、中國(guó)中車、中國(guó)電科等一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。在高速鐵路、智能終端等領(lǐng)域,我國(guó)崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。

科技創(chuàng)新人才加速集聚成長(zhǎng),規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才大軍加快形成。重大科技任務(wù)、科研基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)創(chuàng)新人才發(fā)揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應(yīng)”。“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程深入實(shí)施,中央、地方、部門縱橫聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技人才發(fā)展,形成高端引領(lǐng)、整體發(fā)力、系統(tǒng)支撐的新格局,并帶動(dòng)形成新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”。截至2016年底,我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265.11萬(wàn)人,其中十八大以來(lái)的回國(guó)人數(shù)占70%。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才大軍,正在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程中加速集結(jié)、發(fā)展壯大。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):王梓辰最后修改:
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