三、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，不斷推進(jìn)基層民主健康發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)基層民主健康發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，以黨內(nèi)民主的原則和程序引領(lǐng)基層民主的原則和程序，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)基層民主監(jiān)督，營造良好政治氛圍。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)和完善對基層群眾性自治組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，明確政治方向，強(qiáng)化支持保障。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾在自治實(shí)踐中自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，保證中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到“最后一公里”。

進(jìn)一步提高基層民主法治化水平。推動(dòng)修訂基層群眾自治領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，明確基層群眾性自治組織特別法人職能定位。圍繞健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的制度體系。進(jìn)一步明確基層政府和基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范建設(shè)。完善基層群眾性自治組織違法失信行為懲戒機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。健全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村民自治制度機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)村民自治和居民自治有效銜接的途徑和方法。

進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商相關(guān)法規(guī)政策，健全程序規(guī)則，確?；鶎訁f(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。結(jié)合實(shí)際探索利用信息化手段，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商形式，拓寬基層民主協(xié)商渠道。圍繞涉及居民群眾切身利益事項(xiàng)制定清單、確定議題，引導(dǎo)群眾在協(xié)商實(shí)踐中不斷提高能力水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和其他形式協(xié)商有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

進(jìn)一步完善選舉監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主選舉程序，確保法定環(huán)節(jié)一個(gè)不少、規(guī)定程序一步不漏。健全完善候選人審核機(jī)制，依法依規(guī)明確資格條件，保障好流動(dòng)人口民主權(quán)利，堅(jiān)決將“村霸”和宗族惡勢力等排除在外。進(jìn)一步明確拉票賄選行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決依法查處干擾破壞選舉的違法違紀(jì)行為。完善選舉監(jiān)督體系，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。