核心要點：

■完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，是社會主義民主政治建設的基礎和重要組成部分，必須始終堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于基層群眾自治機制建設全過程、各方面，確?；鶎用裰鹘ㄔO始終沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路前進。

■基層民主是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層民主，必須長期堅持、全面貫徹人民當家作主的要求，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。

■發(fā)展基層民主，必須依法推進基層群眾自治制度建設，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的問題，避免出現無章可循、混亂無序的狀況。

■發(fā)展基層民主，必須適應基層實際，順應群眾需要，切實把協(xié)商民主落實到基層決策管理的各個方面，凡是涉及群眾切身利益的決策都應當充分聽取群眾意見，通過各種方式、各個方面同群眾進行協(xié)商，保障人民充分享有民主權利。

■各級黨委自覺貫徹黨的群眾路線，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，以黨內民主引領促進基層民主。黨的基層組織在基層群眾自治過程中充分發(fā)揮領導核心作用，有效保證了基層民主發(fā)展與黨的方針政策、決策部署相一致。

■黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。習近平總書記多次對城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作出重要指示。各地結合實際研究制定具體辦法，采取扎實有效的工作措施，推動城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實踐不斷深化。

■各地堅持圍繞中心、服務大局，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎作用，引導群眾支持和參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，普遍建立基層政府及其派出機關與基層群眾性自治組織的溝通協(xié)調等機制，依法厘清權責邊界，促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接、良性互動。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢，適應實踐新要求，順應人民新期待，提出推進中國特色社會主義民主政治建設的新理念新思想新部署，進一步豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，標志著我們黨對社會主義民主政治基本規(guī)律的認識達到了新高度，為健全基層群眾自治制度和發(fā)展基層民主指明了前進方向、提供了根本遵循，我國基層民主建設取得新的顯著成就。

一、深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持基層民主發(fā)展正確方向

黨的十八大以來，習近平總書記就推進社會主義民主政治建設作出一系列重要論述，多次強調要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，為基層民主建設提供了有力指引和重要理論支撐。

必須始終堅持黨的領導，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。一個國家實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。習近平總書記指出，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征；要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明。完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，是社會主義民主政治建設的基礎和重要組成部分，必須始終堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于基層群眾自治機制建設全過程、各方面，確?；鶎用裰鹘ㄔO始終沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路前進。

必須把人民當家作主作為核心要求，切實保障人民民主權利。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。習近平總書記指出，保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中?；鶎用裰魇侵袊厣鐣髁x民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層民主，必須長期堅持、全面貫徹人民當家作主的要求，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。

必須不斷完善制度機制，推進基層民主法治化。法治化是社會主義民主政治的根本保障。習近平總書記指出，發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化。發(fā)展基層民主，必須依法推進基層群眾自治制度建設，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的問題，避免出現無章可循、混亂無序的狀況。

必須不斷拓展實現形式，推進協(xié)商民主廣泛深入發(fā)展。社會主義協(xié)商民主，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。習近平總書記指出，實行人民民主，保證人民當家作主，要求治國理政大政方針在人民內部各方面進行廣泛商量；涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動實踐，是社會主義協(xié)商民主建設的重要組成部分和有效實現形式。發(fā)展基層民主，必須適應基層實際，順應群眾需要，切實把協(xié)商民主落實到基層決策管理的各個方面，凡是涉及群眾切身利益的決策都應當充分聽取群眾意見，通過各種方式、各個方面同群眾進行協(xié)商，保障人民充分享有民主權利。