深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)

習(xí)近平同志指出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一重要論述表明，應(yīng)從完善治理機(jī)制著眼，從國(guó)家制度建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一的高度深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)。

制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，國(guó)家制度對(duì)于國(guó)家的前途命運(yùn)具有決定性影響。在全面深化改革的整體格局中，體制機(jī)制改革具有核心地位、關(guān)鍵影響。也就是說，新形勢(shì)下全面深化改革，關(guān)鍵在于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使我們的制度更加成熟更加定型。從形成更加成熟更加定型的制度來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，其主要任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革；后半程的主要任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民安康幸福、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

全面深化改革是在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階的大背景下進(jìn)行的。從國(guó)家制度建設(shè)的角度說，全面深化改革就是為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面。”這一重要論述，深刻闡明了國(guó)家制度建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性和有機(jī)統(tǒng)一性。對(duì)于全面深化改革的總目標(biāo)，必須從這種一致性、統(tǒng)一性出發(fā)來(lái)把握，不可將二者割裂開來(lái)。

（作者為中央黨校副教育長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長(zhǎng)）