二、正確認(rèn)識全面小康的豐富內(nèi)涵，科學(xué)制定全面小康的指標(biāo)體系

黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，吹響了向全面建成小康社會進(jìn)軍的戰(zhàn)斗號角。那么，我們即將建成的全面小康到底是什么樣的小康？究竟需要用哪些指標(biāo)來衡量和評價(jià)我們的全面小康？

按照十八大報(bào)告的表述，全面建成小康社會的目標(biāo)是到2020年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展⑤。由此可見，全面小康社會乃是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明全面發(fā)展進(jìn)步的社會。

對于什么是全面小康，習(xí)近平總書記也有一個通俗的表述，這就是要有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”；“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”⑥。這個表述盡管語言樸實(shí)，卻道出了人民心中的夢想。而“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”⑦。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有真正的全面小康。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。”⑧2014年12月，他在江蘇考察時(shí)進(jìn)一步指出：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。”針對全面建成小康社會的這一難點(diǎn)問題，他特別強(qiáng)調(diào)，要“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的日子，一個都不能少，一戶都不能落”⑨。

現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年多一點(diǎn)的時(shí)間。具體來說，也就是從2016年起開始執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的未來5年時(shí)間。怎樣確保在這5年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)目標(biāo)，包括“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的日子”，關(guān)鍵是要及時(shí)制定出全面小康的指標(biāo)體系，并以此作為全面小康落實(shí)和驗(yàn)收的依據(jù)。

僅僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來說，按照十八大提出的要求，到2020年全面建成小康社會之時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。據(jù)有關(guān)部門測算，實(shí)現(xiàn)這個翻番，未來幾年GDP年均增長必須保持在7.1%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入必須保持在7%左右?；仡檹?978年到2012年的35年，我國GDP年均增長率是9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率是7.4%。但是近兩年來經(jīng)濟(jì)增長和人均收入增長都開始放緩腳步，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢從2014年第四季度進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，未來幾年經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能會更大。如果GDP和人均居民收入增長連續(xù)跌破7%，甚至出現(xiàn)6.5%以下的增速，那么到2020年實(shí)現(xiàn)再翻一番的難度就會很大，這就意味著全面建成小康社會的難度也會增大。因此，要全面建成小康社會，各個方面的建設(shè)都很重要，但是我們無論如何不能放松發(fā)展經(jīng)濟(jì)這根弦，一定要牢記我國處于并將長期處于社會主義初級階段的最大國情和最大實(shí)際，始終把發(fā)展作為解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)把蛋糕做大；一定要積極適應(yīng)和主動把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)之外，隨著2020年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近，我們還有必要對全面建成小康社會所要完成的其他方面任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步加以細(xì)化、分解，建立起更加直觀和可操作的全面小康指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系不僅包括上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面的發(fā)展，是一個五大建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相輔相成的綜合指標(biāo)體系；同時(shí)也是東中西部不同地域、老少邊窮不同地區(qū)、城市鄉(xiāng)村不同地方都要達(dá)到全面小康的綜合指標(biāo)體系。有鑒于此，很有必要從現(xiàn)在起，就開始深入研究切合中國實(shí)際的全面小康指標(biāo)體系，并將其納入即將實(shí)施的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，吹響跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家的號角。