抓要害

鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)的主要矛盾看得很準(zhǔn)。批林批孔運(yùn)動(dòng)再度引起社會(huì)動(dòng)亂，其要害是資產(chǎn)階級(jí)派性。而資產(chǎn)階級(jí)派性之所以能夠興風(fēng)作浪，是由于少數(shù)壞頭頭篡奪了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而黨委領(lǐng)導(dǎo)班子怕字當(dāng)頭，“軟、懶、散”。他提出集中解決資產(chǎn)階級(jí)派性和領(lǐng)導(dǎo)班子軟懶散這兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題，的確是抓住了要害。

鄧小平指出：“現(xiàn)在解決各地區(qū)、各部門的問題，都要從反對(duì)派性、增強(qiáng)黨性入手。”鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于派性，領(lǐng)導(dǎo)上要有個(gè)明確的態(tài)度，就是要堅(jiān)決反對(duì)。”“要敢字當(dāng)頭。對(duì)堅(jiān)持鬧派性的人，該調(diào)的就調(diào)，該批的就批，該斗的就斗，不能慢吞吞的，總是等待。”要限期改正；過時(shí)不改，不發(fā)工資，有的下放勞動(dòng)；對(duì)個(gè)別堅(jiān)持搞資產(chǎn)階級(jí)派性的壞頭頭，予以逮捕，集中打擊。在同資產(chǎn)階級(jí)派性斗爭(zhēng)中，鄧小平強(qiáng)調(diào)抓緊落實(shí)黨的政策，糾正清理階級(jí)隊(duì)伍中的冤假錯(cuò)案，消除兩派對(duì)立，把群眾廣泛發(fā)動(dòng)起來。同時(shí)，還要同懲治違法犯罪活動(dòng)結(jié)合起來，思想教育（包括輿論攻勢(shì)）、行政措施、法律手段，三管齊下，使整頓迅速見效。在鐵路整頓中，對(duì)違法犯罪分子批斗了一批（11700名）、逮捕了一批（3000多名），還處決了少數(shù)罪大惡極者（130名）。沒有這樣的強(qiáng)硬措施，鐵路運(yùn)輸秩序混亂的局面也是難于迅速改變的。

與此同時(shí)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題。鄧小平指出：“整黨主要放在整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上。”“一個(gè)縣、一個(gè)工廠不把班子弄好，誰執(zhí)行政策。你落實(shí)，他就落虛了。歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)班子問題。”對(duì)“老大難”單位領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，分別情況，采取果斷措施。南昌鐵路局的問題，根子在江西省軍區(qū)司令員。鄧小平聽取萬里匯報(bào)后，當(dāng)場(chǎng)決定把這位司令員調(diào)離南昌，到武漢軍區(qū)任職。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰(zhàn)。指揮部不強(qiáng)，作戰(zhàn)就沒有力量。”“領(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個(gè)問題解決得不好，不要說帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開步走都困難。因此，我們首先強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子的問題解決好。”他要求建立起敢字當(dāng)頭的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。“要使領(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不懶，三不散，說了話大家都能聽，都能指揮得動(dòng)，都能領(lǐng)導(dǎo)起來。”他一針見血地指出：“現(xiàn)在，干部中的一個(gè)主要問題，就是怕字當(dāng)頭，不敢摸老虎屁股。”他強(qiáng)調(diào)：“要找那些敢于堅(jiān)持黨的原則、有不怕個(gè)人被打倒的精神、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭(zhēng)的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。”鄧小平要求“要在整黨的基礎(chǔ)上挑選干部”，指出：“解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當(dāng)頭，就可以把隊(duì)伍帶起來。”鄧小平又指明：解決黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱的問題，“關(guān)鍵是建立省委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”。“省委堅(jiān)強(qiáng)了，敢于領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了。”鄧小平還指出：“特別要抓好縣委一級(jí)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的縣委可是重要??！”鄧小平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮老干部、中年干部的作用，提拔青年干部講“臺(tái)階”論，要一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階上。按照鄧小平的要求，工交系統(tǒng)所屬冶金、煤炭、石油、化肥、電力、一機(jī)、森工、水產(chǎn)、建材、紡織、交通、鐵道、郵電等13個(gè)部門，對(duì)1439個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了考察，確定領(lǐng)導(dǎo)班子需要調(diào)整的單位有379個(gè)，占26.3％。到1975年7月底，已經(jīng)調(diào)整了133個(gè)，其中58個(gè)調(diào)整后已經(jīng)有了顯著變化。

抓重點(diǎn)

重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，是鄧小平運(yùn)用得十分嫻熟的工作方法。

在交通系統(tǒng)中，鄧小平選擇鐵路作為整頓的突破口。鄧小平說：“怎樣才能把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去？分析的結(jié)果，當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運(yùn)輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個(gè)計(jì)劃都會(huì)落空。所以中央下決心要解決這個(gè)問題”。在鐵路整頓中著重抓兩條線（隴海、浙贛）四個(gè)點(diǎn)（徐州、南京、南昌、太原），而以徐州為突破口。

在3月下旬徐州鐵路整頓取得突破性進(jìn)展的時(shí)候，鄧小平立即抓住時(shí)機(jī)，召開國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，把鋼鐵整頓的問題提上日程，指出“下一步中心是要解決鋼的問題”。同時(shí)提出，把徐州鐵路整頓重點(diǎn)突破取得的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣，不僅指導(dǎo)鐵路系統(tǒng)整頓，而且指導(dǎo)整個(gè)交通系統(tǒng)的整頓。同時(shí)，又批轉(zhuǎn)江蘇省委文件，運(yùn)用徐海地區(qū)整頓的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全國(guó)地方的整頓。鋼鐵整頓以八大鋼（鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼）為重點(diǎn)，因?yàn)榘舜箐摰匿摦a(chǎn)量占全國(guó)百分之五十，鐵產(chǎn)量占全國(guó)百分之六十五，抓好八大鋼對(duì)完成全年計(jì)劃有決定性作用。在八大鋼整頓的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)太鋼的經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)鋼鐵系統(tǒng)推廣。

文藝調(diào)整則從其本身實(shí)際出發(fā)，通過電影《創(chuàng)業(yè)》、《海霞》的放映，魯迅著作的出版，人民音樂家聶耳、冼星海紀(jì)念音樂會(huì)的舉辦等一些具體問題的解決來推動(dòng)。

立章程

鄧小平強(qiáng)調(diào)：黨的基本路線一定要有一套具體路線和具體政策，不然路線就是空的。他領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓，除確定以“三項(xiàng)指示為綱”、以建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)等總的路線、任務(wù)、方針外，還十分注意制定具體的目標(biāo)、任務(wù)和方針、政策、措施。他要求用符合實(shí)際的中央文件來發(fā)動(dòng)群眾，領(lǐng)導(dǎo)整頓。他要求胡耀邦等起草《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》，叮囑他們少在群眾中說話，等匯報(bào)提綱改好了，國(guó)務(wù)院通過了，毛主席批準(zhǔn)了，讓提綱自己說話，讓群眾在討論提綱時(shí)自己說話。

立章程包含三個(gè)層次。一是制定指導(dǎo)全局的文件。鄧小平支持起草《論全黨全國(guó)各項(xiàng)工作的總綱》（簡(jiǎn)稱《論總綱》），用來統(tǒng)一思想，指導(dǎo)即將開展的全面整頓。指導(dǎo)起草《加快發(fā)展工業(yè)的若干問題》（簡(jiǎn)稱《工業(yè)二十條》）和《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》（簡(jiǎn)稱《匯報(bào)提綱》），用以分別指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門和教科文部門的整頓。“四人幫”也不能不佩服鄧小平的英明決策和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在后來的一篇批判文章中說，《工業(yè)二十條》和《匯報(bào)提綱》就像圍棋上的兩只“眼”，鄧小平做了這兩個(gè)“眼”，全局都活起來了。二是制定某一方面整頓的中央文件。這類中央文件，通過走群眾路線的辦法制定。采取召開專門會(huì)議，中央與地方、部門相結(jié)合的方法形成。所提目標(biāo)、任務(wù)和方針、政策、措施，既體現(xiàn)了總體要求、吸收了已有經(jīng)驗(yàn)，又從部門、地方以至企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，切合各自的實(shí)際情況和特點(diǎn)。以中央決定或中央批示轉(zhuǎn)發(fā)的方式，集中統(tǒng)一號(hào)令，具有至高無上的權(quán)威性。在當(dāng)時(shí)無政府主義猖獗，資產(chǎn)階級(jí)派性橫行的情況下是十分必要也是極為有效的。如著名的指導(dǎo)鐵路整頓的9號(hào)文件，指導(dǎo)鋼鐵整頓的13號(hào)文件，指導(dǎo)地方整頓的12號(hào)文件和16號(hào)文件，指導(dǎo)軍隊(duì)整頓的18號(hào)文件等。三是地區(qū)、企業(yè)或基層單位做出整頓的具體計(jì)劃。在鋼鐵整頓中，大中型鋼鐵企業(yè)都由企業(yè)、企業(yè)所在省市、冶金部三方聯(lián)合簽署了完成生產(chǎn)任務(wù)的“保證書”。

鄧小平親自在“立章程”上下功夫。為部署鐵路整頓、寫好9號(hào)文件，鄧小平在1975年1月28日、2月6日兩次召見鐵道部長(zhǎng)萬里后，又于2月11日（農(nóng)歷年初一）第三次召見萬里，口授了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》這個(gè)文件的主要內(nèi)容。文件起草出來后，鄧小平又親自審改。其中“對(duì)于少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)派性嚴(yán)重、經(jīng)過批評(píng)和教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時(shí)調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要給予處分”這段話，就是他審改時(shí)增寫的。對(duì)《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》，鄧小平看過初稿后提出修改意見：要加強(qiáng)思想性，多說道理。但不要太尖銳。道理要站得住，攻不倒。他要胡喬木親自動(dòng)手修改，指出全文要縮短，原則都保留，棱角磨掉一些，寫得平穩(wěn)一些。稿子修改后，鄧小平又主持召開國(guó)務(wù)院會(huì)議討論。會(huì)前布置胡喬木準(zhǔn)備毛主席和馬、恩、列的有關(guān)論述，會(huì)上發(fā)表許多重要意見，并要求會(huì)后再作修改。鄧小平不僅要用這個(gè)文件發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)線的群眾，把我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平搞上去，還要用它來推動(dòng)整個(gè)文化教育戰(zhàn)線的整頓。