抓要害

鄧小平對當時的主要矛盾看得很準。批林批孔運動再度引起社會動亂，其要害是資產(chǎn)階級派性。而資產(chǎn)階級派性之所以能夠興風(fēng)作浪，是由于少數(shù)壞頭頭篡奪了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而黨委領(lǐng)導(dǎo)班子怕字當頭，“軟、懶、散”。他提出集中解決資產(chǎn)階級派性和領(lǐng)導(dǎo)班子軟懶散這兩個相互關(guān)聯(lián)的問題，的確是抓住了要害。

鄧小平指出：“現(xiàn)在解決各地區(qū)、各部門的問題，都要從反對派性、增強黨性入手。”鄧小平反復(fù)強調(diào)，“對于派性，領(lǐng)導(dǎo)上要有個明確的態(tài)度，就是要堅決反對。”“要敢字當頭。對堅持鬧派性的人，該調(diào)的就調(diào)，該批的就批，該斗的就斗，不能慢吞吞的，總是等待。”要限期改正；過時不改，不發(fā)工資，有的下放勞動；對個別堅持搞資產(chǎn)階級派性的壞頭頭，予以逮捕，集中打擊。在同資產(chǎn)階級派性斗爭中，鄧小平強調(diào)抓緊落實黨的政策，糾正清理階級隊伍中的冤假錯案，消除兩派對立，把群眾廣泛發(fā)動起來。同時，還要同懲治違法犯罪活動結(jié)合起來，思想教育（包括輿論攻勢）、行政措施、法律手段，三管齊下，使整頓迅速見效。在鐵路整頓中，對違法犯罪分子批斗了一批（11700名）、逮捕了一批（3000多名），還處決了少數(shù)罪大惡極者（130名）。沒有這樣的強硬措施，鐵路運輸秩序混亂的局面也是難于迅速改變的。

與此同時，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題。鄧小平指出：“整黨主要放在整頓各級領(lǐng)導(dǎo)班子上。”“一個縣、一個工廠不把班子弄好，誰執(zhí)行政策。你落實，他就落虛了。歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)班子問題。”對“老大難”單位領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，分別情況，采取果斷措施。南昌鐵路局的問題，根子在江西省軍區(qū)司令員。鄧小平聽取萬里匯報后，當場決定把這位司令員調(diào)離南昌，到武漢軍區(qū)任職。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰(zhàn)。指揮部不強，作戰(zhàn)就沒有力量。”“領(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題解決得不好，不要說帶領(lǐng)群眾前進，就是開步走都困難。因此，我們首先強調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子的問題解決好。”他要求建立起敢字當頭的、堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。“要使領(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不懶，三不散，說了話大家都能聽，都能指揮得動，都能領(lǐng)導(dǎo)起來。”他一針見血地指出：“現(xiàn)在，干部中的一個主要問題，就是怕字當頭，不敢摸老虎屁股。”他強調(diào)：“要找那些敢于堅持黨的原則、有不怕個人被打倒的精神、敢于負責(zé)、敢于斗爭的人進領(lǐng)導(dǎo)班子。”鄧小平要求“要在整黨的基礎(chǔ)上挑選干部”，指出：“解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當頭，就可以把隊伍帶起來。”鄧小平又指明：解決黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱的問題，“關(guān)鍵是建立省委一級的領(lǐng)導(dǎo)”。“省委堅強了，敢于領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了。”鄧小平還指出：“特別要抓好縣委一級，建立一個強有力的縣委可是重要??！”鄧小平強調(diào)要發(fā)揮老干部、中年干部的作用，提拔青年干部講“臺階”論，要一個臺階一個臺階上。按照鄧小平的要求，工交系統(tǒng)所屬冶金、煤炭、石油、化肥、電力、一機、森工、水產(chǎn)、建材、紡織、交通、鐵道、郵電等13個部門，對1439個重點企業(yè)進行了考察，確定領(lǐng)導(dǎo)班子需要調(diào)整的單位有379個，占26.3％。到1975年7月底，已經(jīng)調(diào)整了133個，其中58個調(diào)整后已經(jīng)有了顯著變化。

抓重點

重點突破，以點帶面，是鄧小平運用得十分嫻熟的工作方法。

在交通系統(tǒng)中，鄧小平選擇鐵路作為整頓的突破口。鄧小平說：“怎樣才能把國民經(jīng)濟搞上去？分析的結(jié)果，當前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。所以中央下決心要解決這個問題”。在鐵路整頓中著重抓兩條線（隴海、浙贛）四個點（徐州、南京、南昌、太原），而以徐州為突破口。

在3月下旬徐州鐵路整頓取得突破性進展的時候，鄧小平立即抓住時機，召開國務(wù)院全體會議，把鋼鐵整頓的問題提上日程，指出“下一步中心是要解決鋼的問題”。同時提出，把徐州鐵路整頓重點突破取得的經(jīng)驗在面上推廣，不僅指導(dǎo)鐵路系統(tǒng)整頓，而且指導(dǎo)整個交通系統(tǒng)的整頓。同時，又批轉(zhuǎn)江蘇省委文件，運用徐海地區(qū)整頓的經(jīng)驗指導(dǎo)全國地方的整頓。鋼鐵整頓以八大鋼（鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼）為重點，因為八大鋼的鋼產(chǎn)量占全國百分之五十，鐵產(chǎn)量占全國百分之六十五，抓好八大鋼對完成全年計劃有決定性作用。在八大鋼整頓的過程中，及時發(fā)現(xiàn)太鋼的經(jīng)驗，在整個鋼鐵系統(tǒng)推廣。

文藝調(diào)整則從其本身實際出發(fā)，通過電影《創(chuàng)業(yè)》、《海霞》的放映，魯迅著作的出版，人民音樂家聶耳、冼星海紀念音樂會的舉辦等一些具體問題的解決來推動。

立章程

鄧小平強調(diào)：黨的基本路線一定要有一套具體路線和具體政策，不然路線就是空的。他領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓，除確定以“三項指示為綱”、以建設(shè)四個現(xiàn)代化的社會主義強國為目標等總的路線、任務(wù)、方針外，還十分注意制定具體的目標、任務(wù)和方針、政策、措施。他要求用符合實際的中央文件來發(fā)動群眾，領(lǐng)導(dǎo)整頓。他要求胡耀邦等起草《科學(xué)院工作匯報提綱》，叮囑他們少在群眾中說話，等匯報提綱改好了，國務(wù)院通過了，毛主席批準了，讓提綱自己說話，讓群眾在討論提綱時自己說話。

立章程包含三個層次。一是制定指導(dǎo)全局的文件。鄧小平支持起草《論全黨全國各項工作的總綱》（簡稱《論總綱》），用來統(tǒng)一思想，指導(dǎo)即將開展的全面整頓。指導(dǎo)起草《加快發(fā)展工業(yè)的若干問題》（簡稱《工業(yè)二十條》）和《科學(xué)院工作匯報提綱》（簡稱《匯報提綱》），用以分別指導(dǎo)經(jīng)濟部門和教科文部門的整頓。“四人幫”也不能不佩服鄧小平的英明決策和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在后來的一篇批判文章中說，《工業(yè)二十條》和《匯報提綱》就像圍棋上的兩只“眼”，鄧小平做了這兩個“眼”，全局都活起來了。二是制定某一方面整頓的中央文件。這類中央文件，通過走群眾路線的辦法制定。采取召開專門會議，中央與地方、部門相結(jié)合的方法形成。所提目標、任務(wù)和方針、政策、措施，既體現(xiàn)了總體要求、吸收了已有經(jīng)驗，又從部門、地方以至企業(yè)的實際情況出發(fā)，切合各自的實際情況和特點。以中央決定或中央批示轉(zhuǎn)發(fā)的方式，集中統(tǒng)一號令，具有至高無上的權(quán)威性。在當時無政府主義猖獗，資產(chǎn)階級派性橫行的情況下是十分必要也是極為有效的。如著名的指導(dǎo)鐵路整頓的9號文件，指導(dǎo)鋼鐵整頓的13號文件，指導(dǎo)地方整頓的12號文件和16號文件，指導(dǎo)軍隊整頓的18號文件等。三是地區(qū)、企業(yè)或基層單位做出整頓的具體計劃。在鋼鐵整頓中，大中型鋼鐵企業(yè)都由企業(yè)、企業(yè)所在省市、冶金部三方聯(lián)合簽署了完成生產(chǎn)任務(wù)的“保證書”。

鄧小平親自在“立章程”上下功夫。為部署鐵路整頓、寫好9號文件，鄧小平在1975年1月28日、2月6日兩次召見鐵道部長萬里后，又于2月11日（農(nóng)歷年初一）第三次召見萬里，口授了《關(guān)于加強鐵路工作的決定》這個文件的主要內(nèi)容。文件起草出來后，鄧小平又親自審改。其中“對于少數(shù)資產(chǎn)階級派性嚴重、經(jīng)過批評和教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對嚴重違法亂紀的要給予處分”這段話，就是他審改時增寫的。對《科學(xué)院工作匯報提綱》，鄧小平看過初稿后提出修改意見：要加強思想性，多說道理。但不要太尖銳。道理要站得住，攻不倒。他要胡喬木親自動手修改，指出全文要縮短，原則都保留，棱角磨掉一些，寫得平穩(wěn)一些。稿子修改后，鄧小平又主持召開國務(wù)院會議討論。會前布置胡喬木準備毛主席和馬、恩、列的有關(guān)論述，會上發(fā)表許多重要意見，并要求會后再作修改。鄧小平不僅要用這個文件發(fā)動科技戰(zhàn)線的群眾，把我國科學(xué)技術(shù)水平搞上去，還要用它來推動整個文化教育戰(zhàn)線的整頓。