普法責(zé)任主體不明確一直是多年來困擾普法推進(jìn)的一個(gè)難題。此次《意見》的出臺(tái)，明確國家機(jī)關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時(shí)肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。這對(duì)于推進(jìn)國家機(jī)關(guān)普法工作深入開展，推動(dòng)全面依法治國具有重要意義。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任，健全工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)國家機(jī)關(guān)普法工作深入開展。

盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；而要讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律，樹立法治意識(shí)，就要加強(qiáng)法治宣傳教育。從20世紀(jì)80年代中期起，我國就開展了聲勢浩大的普法宣傳活動(dòng)，至今已進(jìn)入“七五”普法階段。經(jīng)過30多年不懈努力，全民法治意識(shí)有了大幅提升。

但這個(gè)過程中，普法責(zé)任主體不明確一直是多年來困擾普法推進(jìn)的一個(gè)難題。此次《意見》的出臺(tái)，明確國家機(jī)關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時(shí)肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。這對(duì)于推進(jìn)國家機(jī)關(guān)普法工作深入開展，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，推動(dòng)全面依法治國具有重要意義。

首先，《意見》提出，要堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程。今天的普法已經(jīng)不再是發(fā)發(fā)傳單、張貼宣傳畫等簡單的形式，也不再是枯燥的法律條文的宣傳，而是更側(cè)重于法治的應(yīng)用。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取公眾意見，實(shí)現(xiàn)把立法和司法解釋制定過程變?yōu)橄蚬娖辗ǖ倪^程，唯有如此，才能學(xué)用結(jié)合，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治理念。

其次，《意見》提出要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全完善日常學(xué)法制度，推進(jìn)國家工作人員學(xué)法經(jīng)常化；同時(shí)大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)等活動(dòng)，營造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法氛圍。在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時(shí)，各級(jí)國家機(jī)關(guān)還需積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)。

再次，《意見》對(duì)健全工作制度，加強(qiáng)督促檢查也提出了具體的辦法，確保普法工作取得實(shí)效。各級(jí)國家機(jī)關(guān)普法實(shí)行部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)部門與地方的銜接配合，完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制，形成普法工作合力。

明法于心，守法于行。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育。此次《意見》的出臺(tái)，明確“誰執(zhí)法誰普法”，改變了傳統(tǒng)普法單向性、灌輸性的知識(shí)傳播，在普法主體和受眾間建立了有效的溝通和交流機(jī)制，這既是對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提升業(yè)務(wù)水平、規(guī)范執(zhí)法行為的考驗(yàn)，也是在新形勢下回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的必然要求，相信定能推動(dòng)普法向縱深發(fā)展，為法治中國的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。