2016年10月,中辦、國辦印發(fā)《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》,從中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實、合力攻堅、獎懲等方面對落實脫貧攻堅責(zé)任制全面作出安排部署。務(wù)實有效的扶貧管理體制安排,讓黨中央決策部署有效傳導(dǎo)到最末梢的基層干部。
為確保脫貧成效經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗,黨中央明確要求實行最嚴(yán)格的考核評估制度。2015年,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組首次組織開展了對省級黨委和政府扶貧工作成效的試考核,根據(jù)試考核情況對中西部20個省份開展了督查,對2個省份開展了巡查。
今年元旦后,又組織開展了2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。476名司處級干部組成交叉考核工作組分赴各地,對22個省份的2016年脫貧攻堅成效進(jìn)行綜合分析。
為了使脫貧成效更客觀真實,今年1月,有關(guān)機(jī)構(gòu)組織了1756名評估人員,對15000個建檔立卡貧困戶和6600個脫貧戶開展第三方評估。
——解決好“怎么扶”的問題。習(xí)近平總書記指出,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
這是精準(zhǔn)施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下,社會各界、各行各業(yè)的力量都動員起來了,因地制宜因人而異采用多種手段,一系列脫貧創(chuàng)新實踐正在各地蓬勃開展,眾人拾柴匯聚起澎湃的“巨能量”。
在精準(zhǔn)扶貧實踐中,東西部扶貧協(xié)作和對口支援承擔(dān)了重要使命。在東部地區(qū)支援西部地區(qū)20周年的重要節(jié)點上,2016年7月20日,習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),東西部扶貧協(xié)作和對口支援,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
此后,東西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn),東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣市區(qū)結(jié)對幫扶西部地區(qū)406個貧困縣,并實現(xiàn)對30個民族自治州全覆蓋,增強(qiáng)了扶貧的針對性有效性。
積土而為山,積水而為海。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,帶來的是實實在在的成效。去年我國減少農(nóng)村貧困人口1240萬人,這是黨的十八大以來連續(xù)第4年減貧超過1000萬人。
面對中國反貧困的巨大成就,全球為之矚目和贊嘆。
不久前,在意大利羅馬舉行的全球減貧伙伴研討會上,來自世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)發(fā)基金等國際機(jī)構(gòu)的代表認(rèn)為,中國精準(zhǔn)扶貧的理論和實踐表明,良好的政治愿景、科學(xué)的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施,實現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐,對推進(jìn)世界減貧事業(yè)具有重要啟示。
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