2016年10月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》,從中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、合力攻堅(jiān)、獎(jiǎng)懲等方面對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制全面作出安排部署。務(wù)實(shí)有效的扶貧管理體制安排,讓黨中央決策部署有效傳導(dǎo)到最末梢的基層干部。
為確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn),黨中央明確要求實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。2015年,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組首次組織開展了對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效的試考核,根據(jù)試考核情況對(duì)中西部20個(gè)省份開展了督查,對(duì)2個(gè)省份開展了巡查。
今年元旦后,又組織開展了2016年省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效正式考核。476名司處級(jí)干部組成交叉考核工作組分赴各地,對(duì)22個(gè)省份的2016年脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行綜合分析。
為了使脫貧成效更客觀真實(shí),今年1月,有關(guān)機(jī)構(gòu)組織了1756名評(píng)估人員,對(duì)15000個(gè)建檔立卡貧困戶和6600個(gè)脫貧戶開展第三方評(píng)估。
——解決好“怎么扶”的問題。習(xí)近平總書記指出,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
這是精準(zhǔn)施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下,社會(huì)各界、各行各業(yè)的力量都動(dòng)員起來了,因地制宜因人而異采用多種手段,一系列脫貧創(chuàng)新實(shí)踐正在各地蓬勃開展,眾人拾柴匯聚起澎湃的“巨能量”。
在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中,東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援承擔(dān)了重要使命。在東部地區(qū)支援西部地區(qū)20周年的重要節(jié)點(diǎn)上,2016年7月20日,習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局,是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
此后,東西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn),東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣市區(qū)結(jié)對(duì)幫扶西部地區(qū)406個(gè)貧困縣,并實(shí)現(xiàn)對(duì)30個(gè)民族自治州全覆蓋,增強(qiáng)了扶貧的針對(duì)性有效性。
積土而為山,積水而為海。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,帶來的是實(shí)實(shí)在在的成效。去年我國(guó)減少農(nóng)村貧困人口1240萬人,這是黨的十八大以來連續(xù)第4年減貧超過1000萬人。
面對(duì)中國(guó)反貧困的巨大成就,全球?yàn)橹毮亢唾潎@。
不久前,在意大利羅馬舉行的全球減貧伙伴研討會(huì)上,來自世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金等國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表認(rèn)為,中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的理論和實(shí)踐表明,良好的政治愿景、科學(xué)的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施,實(shí)現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。中國(guó)的成功實(shí)踐,對(duì)推進(jìn)世界減貧事業(yè)具有重要啟示。
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