2000多年前，一條用香料、陶瓷、文明和情感鋪就的海上絲綢之路，給亞非歐帶來(lái)了繁華和榮耀，把東西方緊緊聯(lián)系在一起，留下了耀世的輝煌；2000多年后的今天，隨著區(qū)域內(nèi)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)快速興起，亞太地區(qū)持續(xù)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。中國(guó)共產(chǎn)黨站在歷史高度，著眼世界格局，鄭重提出：“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。這是對(duì)古絲綢之路的傳承與提升，是在世界經(jīng)濟(jì)中心向亞洲轉(zhuǎn)移前夕的發(fā)動(dòng)和助推。海上絲綢之路就像一條蔚藍(lán)色的彩帶，重新煥發(fā)奪目光彩，穿越歷史滄桑，連接?xùn)|西南北，承載時(shí)代重任，傳遞和諧情誼，張開(kāi)雙臂迎接亞洲時(shí)代的到來(lái)。深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重大意義和面臨的挑戰(zhàn)，有效推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在我們面前的重要命題。

一、歷史傳承與時(shí)代夢(mèng)想：建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路注定世界注目

當(dāng)前，我們所處的時(shí)代，國(guó)際格局正在發(fā)生前所未有的深刻調(diào)整，其中一個(gè)重要的趨勢(shì)就是亞洲在全球格局中的地位不斷上升。東升西降、南升北降的態(tài)勢(shì)實(shí)際上是實(shí)力對(duì)比的變化，是新興國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力對(duì)比的變化。在這個(gè)背景下提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路視野宏闊、愿景美好、澤被世界，注定引起世界注目。

宏闊的視野。古代海上絲綢之路是在特定政治經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展起來(lái)的，其興起是東西方先民互為推動(dòng)、雙向努力的結(jié)果。當(dāng)代，中國(guó)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，擴(kuò)大與沿線國(guó)家的利益匯合點(diǎn)，與相關(guān)國(guó)家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、互聯(lián)互通的利益共同體和命運(yùn)共同體，是一個(gè)跨地區(qū)、具有全球視野、謀求合作共贏的倡議。這個(gè)倡議得到了沿線國(guó)家廣泛認(rèn)同和支持，彰現(xiàn)了中國(guó)不僅致力于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且努力幫助周邊欠發(fā)達(dá)國(guó)家共同發(fā)展繁榮的良好意愿和負(fù)責(zé)任大國(guó)的宏闊視野和時(shí)代使命。

美好的愿景。共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，是沿線國(guó)家拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)共同繁榮的戰(zhàn)略舉措和歷史選擇。沿線各國(guó)以海洋為載體，進(jìn)一步串聯(lián)、拓展和尋求利益共同點(diǎn)，激發(fā)各方的發(fā)展活力和潛在動(dòng)力，構(gòu)建更廣闊領(lǐng)域的互利共贏關(guān)系。過(guò)去十年，中國(guó)與東盟貿(mào)易成績(jī)斐然，被稱為“黃金十年”，在“鉆石十年”開(kāi)局之年，加快推動(dòng)海上新絲路建設(shè)，將有助于夯實(shí)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，形成面向海洋、聯(lián)通東西的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，造福中國(guó)及其他沿線國(guó)家。

世界的福祉。提出加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，是發(fā)掘古代海上絲綢之路特有的價(jià)值和理念，為其注入新的時(shí)代內(nèi)涵，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的各種各樣的合作進(jìn)行整合，使它們相互連接、相互促進(jìn)，產(chǎn)生整體大于部分之和的效應(yīng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)海上絲綢之路將是一條務(wù)實(shí)之路、共贏之路、互利共榮之路。在這條路上，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族都會(huì)受益，收獲新興發(fā)展中國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的紅利，為世界的和平、發(fā)展、合作、共贏帶來(lái)全新的詮釋。

二、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與發(fā)展阻力：開(kāi)拓21世紀(jì)海上絲綢之路必定曲折坎坷

當(dāng)前，亞太戰(zhàn)略格局進(jìn)入深度調(diào)整期，大國(guó)間以經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，地緣政治博弈和安全困境不斷加劇，任何國(guó)家的發(fā)展壯大，都會(huì)對(duì)其他國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)生有形或無(wú)形的擠壓效應(yīng)，結(jié)果必然遭受反擠壓，甚至于戰(zhàn)略格局的重新調(diào)整。因此，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，在為世界帶來(lái)福祉的同時(shí)，必然會(huì)引起世界強(qiáng)權(quán)的不安、不同國(guó)家的疑慮、極端勢(shì)力的攻擊。夢(mèng)想越大，付出努力必然更大；收獲越大，覬覦打壓必然更甚。

沿線熱點(diǎn)化解難。從目前發(fā)展現(xiàn)狀看，美國(guó)相對(duì)衰落、中國(guó)快速崛起、俄羅斯加快復(fù)興、日本要求“普通國(guó)家化”，這些因素共同推動(dòng)亞太地緣政治格局向多極化演變，尤其是世界經(jīng)濟(jì)重心正在由大西洋—太平洋向太平洋—印度洋轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致世界戰(zhàn)略格局的主要矛盾聚焦在印度洋、太平洋地區(qū)，使得海上新絲路沿線熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵并成為大國(guó)博弈的工具。一是主權(quán)之爭(zhēng)化解難。釣魚(yú)島和南海等域內(nèi)問(wèn)題，被世界強(qiáng)權(quán)極盡利用和操縱，在日、菲、越等國(guó)與我之間制造緊張和危機(jī)，影響海上絲路的合作。二是朝核問(wèn)題化解難。近年來(lái)，朝鮮頻射導(dǎo)彈、開(kāi)發(fā)核武，導(dǎo)致朝美矛盾加深，朝韓互信降低，引發(fā)半島局勢(shì)緊張，導(dǎo)致海上絲路的東起點(diǎn)和進(jìn)出口受限。三是東南亞國(guó)家政局動(dòng)蕩化解難。在東南亞一些國(guó)家，社會(huì)貧富懸殊、草根與權(quán)貴爭(zhēng)權(quán)以及各方利益嚴(yán)重分配不均等因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政局持續(xù)動(dòng)蕩，民主亂象增多、社會(huì)穩(wěn)定堪憂，極易引發(fā)地區(qū)不穩(wěn)定，導(dǎo)致海上絲路的通暢難。四是恐怖主義化解難。在世界各國(guó)重拳打擊下，恐怖主義不但未得到有效遏制，反而呈現(xiàn)出上升之勢(shì)，恐怖主義威脅來(lái)源復(fù)雜化，恐怖襲擊手段方式多樣化，嚴(yán)重影響海上絲路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是軍國(guó)主義化解難。日本少數(shù)右翼人士極力否認(rèn)侵略歷史，推動(dòng)復(fù)辟軍國(guó)主義，突破專守防衛(wèi)政策，向外擴(kuò)張的進(jìn)攻性日趨明顯，勢(shì)必給海上新絲路抹上厚重的陰影。

世界強(qiáng)權(quán)遏制忙。隨著中國(guó)綜合實(shí)力上升、利益需求不斷擴(kuò)展，與世界強(qiáng)國(guó)相對(duì)衰落、維護(hù)其霸權(quán)地位之間的矛盾日趨顯現(xiàn)。強(qiáng)權(quán)國(guó)家容不得有人動(dòng)搖其霸主地位，竭盡全力防止可能形成挑戰(zhàn)的國(guó)家，遏制它、阻止它出現(xiàn)。從戰(zhàn)略措施上看，不斷收縮戰(zhàn)線、加強(qiáng)聯(lián)盟、突出亞太布局，推行“巧實(shí)力外交”，力圖實(shí)現(xiàn)以“強(qiáng)勁、公平、靈巧、正義伙伴關(guān)系”為核心的“太平洋夢(mèng)”。通過(guò)軍演、軍援、人道主義援助、救災(zāi)等方式，強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的軍事存在，并企圖憑借同盟關(guān)系對(duì)新興國(guó)家進(jìn)行約束和綁縛。而處于海上新絲路中心地段的某區(qū)域大國(guó)，則將亞太視為國(guó)家安全與繁榮的重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇深度融入亞太，并積極配合強(qiáng)權(quán)戰(zhàn)略重心東移。在這種大國(guó)維護(hù)霸權(quán)戰(zhàn)略遏制擠壓下，海上新絲路面臨諸多不可控因素，很可能成為曇花一現(xiàn)。

利益訴求難一致。海上絲綢之路沿線國(guó)家，聚集了最大的發(fā)展中國(guó)家和最“糟糕”的國(guó)家。國(guó)家間發(fā)展極不平衡，發(fā)展利益訴求不一。既有謀求國(guó)際地位的需要，也有解決溫飽的要求；既有能源需求，也有平息戰(zhàn)亂愿望。層次不一、差異巨大的利益訴求難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，更難為達(dá)成一致而對(duì)別國(guó)訴求進(jìn)行取舍。另外，沿線區(qū)域是國(guó)際戰(zhàn)略和政治博弈的敏感區(qū)，地緣政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在大國(guó)爭(zhēng)奪中，很多國(guó)家為著不同的利益訴求，建立多種國(guó)際關(guān)系和實(shí)施多種戰(zhàn)略對(duì)策，導(dǎo)致沿線國(guó)家利益訴求夾雜著大國(guó)利益和大國(guó)矛盾，加劇達(dá)成一致性訴求的難度。同時(shí)，各國(guó)利益訴求與政治訴求、領(lǐng)土要求、國(guó)內(nèi)民意緊密相關(guān)，使得建設(shè)海上絲綢之路成為利益平衡砝碼，可能導(dǎo)致建設(shè)之路舉步維艱。

和平崛起遭誤解。中國(guó)從一百多年來(lái)的屈辱中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力得到了大幅提升，展現(xiàn)出社會(huì)主義制度的完善和優(yōu)越性。而這一切，使得西方強(qiáng)國(guó)感到恐慌，想當(dāng)然地認(rèn)為中國(guó)的崛起將嚴(yán)重影響自己發(fā)展利益，并對(duì)既有的國(guó)際秩序產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，甚至重新洗牌。而海上絲綢之路沿線國(guó)家，其地緣戰(zhàn)略與中國(guó)的強(qiáng)弱息息相關(guān)。當(dāng)強(qiáng)大的中國(guó)成為主導(dǎo)區(qū)域事務(wù)大國(guó)時(shí)，這些國(guó)家認(rèn)為自己會(huì)無(wú)所適從，既想在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，又不想在政治上依附中國(guó)，還想要抱住西方國(guó)家大腿謀求利益。這些對(duì)中國(guó)和平崛起的誤解使得不了解中國(guó)的國(guó)家以及他國(guó)人民對(duì)中國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治社會(huì)制度、傳統(tǒng)文化產(chǎn)生恐懼心理，從而影響其與中國(guó)進(jìn)行交往的程度，進(jìn)而導(dǎo)致這些國(guó)家的合力抵制，甚至追隨依附其他強(qiáng)國(guó)，嚴(yán)重影響中國(guó)對(duì)國(guó)際重大事項(xiàng)的決策力、倡導(dǎo)力和參與力。