當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生顯著而深刻的變化，國(guó)家間相互依賴程度不斷加深、西方世界出現(xiàn)分裂、東西方文明沖突加劇、非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全交織、大國(guó)戰(zhàn)略博弈也呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)新態(tài)勢(shì)。正確認(rèn)識(shí)大國(guó)關(guān)系調(diào)整以及世界戰(zhàn)略格局演變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)戰(zhàn)略籌劃必須關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

國(guó)際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生前所未有的歷史性變化

縱觀近10年來(lái)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展，無(wú)論是國(guó)際力量格局還是全球治理體系，無(wú)論是亞太地緣戰(zhàn)略棋局還大國(guó)博弈模式，都發(fā)生了顯著、深刻、歷史性的變化。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

國(guó)際力量格局出現(xiàn)重大變化。按照西方的界定，1618—1648年歐洲30年戰(zhàn)爭(zhēng)及簽訂《威斯特伐利亞和約》之后，真正具有現(xiàn)代意義的民族國(guó)家組成的國(guó)際體系才開始形成。500年來(lái)，國(guó)際體系在不斷演變發(fā)展，但是主導(dǎo)力量始終是歐美等主要西方大國(guó)。當(dāng)前國(guó)際力量格局的變化與歷史上相比則有明顯不同：首先，就地域來(lái)說(shuō)，世界力量重心正從歐美—大西洋地區(qū)向亞洲—太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。從歷史上看，大國(guó)的權(quán)力轉(zhuǎn)移都是在西方國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行的。從最先崛起的西班牙、葡萄牙、荷蘭，到后來(lái)陸續(xù)崛起的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、美國(guó)、日本，到第一次世界大戰(zhàn)前夕，已經(jīng)形成了包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、美國(guó)、日本、奧匈帝國(guó)、意大利在內(nèi)的西方強(qiáng)國(guó)群體。1913年，這些國(guó)家在世界制造業(yè)產(chǎn)量中占據(jù)81.5%的份額。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的1953年，美國(guó)和歐洲的制造業(yè)產(chǎn)量占世界的70.7%。現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大變化，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，“西方七國(guó)”(G7，美、加、日、英、法、德、意)從2007年到2017年底，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總和在世界GDP總量中所占的比例從54.82%下降為46.38%。相比之下，一批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)比較快速的群體性的梯次崛起態(tài)勢(shì)。其中，“金磚五國(guó)”(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖不同程度地面臨困難，但整體實(shí)力持續(xù)提升。從2007年到2017年底，五國(guó)GDP的總和在世界GDP總量中所占比例從13.79%增長(zhǎng)為23.09%。 這種巨大的變化是歷史上前所未有的。其次，就價(jià)值體系來(lái)說(shuō)，力量重心從傳統(tǒng)的西方民主價(jià)值體系向多元價(jià)值體系地區(qū)轉(zhuǎn)移。通常講的西方國(guó)家，既是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)國(guó)家集合體，又是政治制度和價(jià)值觀念相似的共同體。但是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，已經(jīng)不再都是和西方意識(shí)形態(tài)同質(zhì)的國(guó)家，力量多元的發(fā)展趨勢(shì)和文化價(jià)值多元的發(fā)展趨勢(shì)是同步的。再次，原來(lái)的發(fā)展中國(guó)家的崛起成為改變力量格局的重要因素。

全球治理體系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方力量占據(jù)主導(dǎo)地位，全球治理體系形成“美國(guó)主導(dǎo)、美歐共治”的局面。隨著形勢(shì)的發(fā)展演變，全球治理體系也在悄然發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)變。其原因：一方面，國(guó)際社會(huì)的觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)今世界各國(guó)，不論大小強(qiáng)弱，其國(guó)家主權(quán)意識(shí)、民族意識(shí)都在不斷強(qiáng)化，國(guó)際關(guān)系民主化觀念也已形成共識(shí)。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈所說(shuō)的“全球公民社會(huì)”正在形成一股力量，在這股力量的制約之下，原先單純依靠霸權(quán)、強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的方式已經(jīng)不再像歷史上那樣有效了。另一方面，新興大國(guó)的影響力和發(fā)言權(quán)不斷增強(qiáng)。比如國(guó)際貨幣基金組織投票權(quán)比重就發(fā)生著微妙變化，新興大國(guó)的投票權(quán)不同程度的上升，而西方大國(guó)的投票權(quán)比重則明顯呈下降趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方七國(guó)集團(tuán)作為世界最發(fā)達(dá)的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其影響力、話語(yǔ)權(quán)是難以替代的。但隨著新興大國(guó)的崛起，這一局面不復(fù)存在。新興國(guó)家在全球治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

亞太地緣戰(zhàn)略棋局發(fā)生深刻改變。近代地緣政治學(xué)說(shuō)發(fā)源于西方，主要強(qiáng)調(diào)地理因素對(duì)政治的影響。近代西方的地緣戰(zhàn)略理論中，比較有名的包括馬漢的“海權(quán)論”、麥金德的“心臟地帶理論”和斯派克曼的“邊緣地帶理論”。在上述理論的影響下，世界大國(guó)一直對(duì)歐亞大陸格外重視。長(zhǎng)期以來(lái)，亞洲的戰(zhàn)略棋盤、棋手相對(duì)簡(jiǎn)單。冷戰(zhàn)期間及冷戰(zhàn)結(jié)束后主要是幾個(gè)大國(guó)之間的博弈競(jìng)爭(zhēng)與交流合作。隨著亞太重要性的日益增強(qiáng)，在亞太大棋盤上，有更多國(guó)家、更多國(guó)家組織、更多力量參與進(jìn)來(lái)，使亞太地區(qū)形勢(shì)變得比以前更加復(fù)雜。從目前情況看，在亞太地區(qū)的博弈與競(jìng)爭(zhēng)中，幾個(gè)大國(guó)包括域外大國(guó)和國(guó)家組織都希望在該地區(qū)掌握主導(dǎo)權(quán)、擴(kuò)大影響力；而亞太地區(qū)內(nèi)的國(guó)家，無(wú)論國(guó)家大小，其紛爭(zhēng)的重點(diǎn)則主要集中在島嶼、海域主權(quán)、安全及能源資源等方面。近代以來(lái)，由于各國(guó)國(guó)家民族觀念的增強(qiáng)，國(guó)家利益邊界的界定極易受到民族主義情緒的影響。特別對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，即便是小國(guó)，也不會(huì)做出任何妥協(xié)和讓步。亞洲各國(guó)領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端矛盾極為突出，域外大國(guó)的介入，恰好是利用了這一點(diǎn)。當(dāng)大國(guó)權(quán)力斗爭(zhēng)、國(guó)家間領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端、民族主義高漲、參與主體多元等諸多因素混雜在一起的時(shí)候，亞太地緣戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。

大國(guó)博弈模式呈現(xiàn)新的特征。大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是一種綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。20年前，約瑟夫·奈就提出了“軟實(shí)力”的概念。美國(guó)今天之所以能“一超獨(dú)霸”，經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力當(dāng)然是后盾，但是，沒有軟實(shí)力的支撐，美國(guó)也不會(huì)有今天這種國(guó)際地位。當(dāng)年美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出的“十四點(diǎn)計(jì)劃”，倡導(dǎo)航行自由、公開外交。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，羅斯福和丘吉爾提出的“大西洋憲章”，明確提出自由貿(mào)易、民族自決等理念。這些理念已經(jīng)深深滲透到今天的國(guó)際制度和國(guó)際理念當(dāng)中。未來(lái)大國(guó)的博弈，一國(guó)能否在競(jìng)爭(zhēng)中最終取勝，關(guān)鍵取決于以下三個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化支撐和制度性創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中第一等重要的因素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，是支撐國(guó)家間持久競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素。文化的因素也很重要，它是一種把整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族凝聚在一起的精神力量，也是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上增強(qiáng)吸引力和號(hào)召力的重要因素。沒有文化的力量作為紐帶來(lái)凝聚民心士氣，國(guó)家在與外部力量的較量中就缺失了一種精神和信念的力量。制度性創(chuàng)新是關(guān)鍵性因素。16世紀(jì)初，西班牙的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力曾經(jīng)稱霸世界，但很快就衰落了，根源就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后國(guó)家完全淪落為消耗型社會(huì)。這樣一種制度和生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致西班牙缺乏向上進(jìn)取的機(jī)制和動(dòng)力，所以很快走向衰落。國(guó)家的發(fā)展與其他客觀事物一樣，是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，保持發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵就在于能否堅(jiān)持制度性的創(chuàng)新。

大國(guó)互動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜、國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈

當(dāng)今世界的大國(guó)關(guān)系特別是中、美、俄三個(gè)大國(guó)之間關(guān)系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，既取決于三國(guó)自身發(fā)展情況，又取決于三國(guó)的博弈競(jìng)爭(zhēng)與交流合作，同時(shí)也受國(guó)際形勢(shì)發(fā)展演變的互動(dòng)影響。

從世界格局看，中美俄大三角關(guān)系仍將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響國(guó)際戰(zhàn)略格局走向的關(guān)鍵性因素。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇為首的兩大集團(tuán)長(zhǎng)期緊張對(duì)峙，冷戰(zhàn)成為戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略格局的基本態(tài)勢(shì)，這一態(tài)勢(shì)一直延續(xù)到90年代蘇聯(lián)解體。其間，中蘇交惡以及中美建交等中美蘇關(guān)系中的重大歷史事件，又深刻影響著國(guó)際戰(zhàn)略走向?？梢钥吹?，中美蘇三個(gè)大國(guó)各自的政策選擇以及相互關(guān)系的調(diào)整變化，成為影響冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)際格局發(fā)展的主要因素。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，烏克蘭危機(jī)余波未平，阿拉伯世界動(dòng)蕩依舊，恐怖主義威脅痼疾難消，這些問(wèn)題的存在，既有自身發(fā)展演變的原因與規(guī)律，其背后或多或少也具有大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)的色彩。由此看來(lái)，大國(guó)之間關(guān)系的冷暖轉(zhuǎn)圜在冷戰(zhàn)結(jié)束后仍對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展走向發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從軍事實(shí)力、地緣影響力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)乃至綜合實(shí)力等多個(gè)角度評(píng)估，中美俄三國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位和影響力都是其他國(guó)家難以替代的。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，美國(guó)的影響力弱化和新興國(guó)家的快速崛起，推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略格局進(jìn)入歷史性變化的轉(zhuǎn)折期。美國(guó)繼續(xù)維持世界霸主地位，延續(xù)其世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，是其國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)外政策選擇的根本出發(fā)點(diǎn)。而中國(guó)和俄羅斯則以國(guó)家民族復(fù)興為目標(biāo)，提升自身實(shí)力的同時(shí)也積極參與國(guó)際事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際秩序的改革調(diào)整。只要國(guó)家目標(biāo)不同，美國(guó)與中俄的戰(zhàn)略矛盾就不可能改變，美國(guó)對(duì)中俄的戰(zhàn)略遏制和打壓之態(tài)也就不可能改變，中俄應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略遏制和打壓以實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的基本態(tài)就不會(huì)改變。中美俄之間圍繞遏制與反遏制之間的博弈角逐就會(huì)在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在，并成為推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)展的關(guān)鍵因素。

從力量對(duì)比看，美國(guó)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)、中國(guó)和俄羅斯相對(duì)弱勢(shì)的局面仍將保持，但力量對(duì)比將逐漸向相對(duì)均衡的方向發(fā)展。綜合實(shí)力是決定中美俄三國(guó)國(guó)際地位的基礎(chǔ)，也是評(píng)估三國(guó)關(guān)系發(fā)展方向的重要參考。就美國(guó)而言，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是科技投入、軍費(fèi)總額都位居世界第一，且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)漸趨良好。2017年GDP增長(zhǎng)率達(dá)2.3%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)19萬(wàn)億美元，依然是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)。盡管當(dāng)前美國(guó)發(fā)展速度趨緩、實(shí)力有所下降，但仍是世界上最具實(shí)力和影響力的國(guó)家之一。就俄羅斯而言，盡管俄羅斯在2008年之前的高油價(jià)支撐下經(jīng)濟(jì)略有起色，但近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距不僅沒有縮小，反而逐漸擴(kuò)大，綜合國(guó)力差距也相應(yīng)地越拉越大。2017年俄羅斯GDP為1.58萬(wàn)億美元，僅相當(dāng)于世界GDP總量的1.5％，與中美相距甚遠(yuǎn)。但俄羅斯有自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，其龐大的軍事實(shí)力和巨大的能源儲(chǔ)量，仍然能夠?qū)κ澜缣貏e是歐洲發(fā)揮獨(dú)特影響力。就我國(guó)而言，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位于全球第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然高于美國(guó)，但要趕超美國(guó)，仍需時(shí)日。中國(guó)如內(nèi)部保持相對(duì)穩(wěn)定，綜合實(shí)力仍會(huì)快速增長(zhǎng)。綜合而言，美國(guó)在可預(yù)見的未來(lái)仍有望保持“一超”地位。中俄在綜合實(shí)力上相較美國(guó)還存在較大差距，但隨著中國(guó)的發(fā)展崛起，中美之間的差距正在不斷被拉近，中俄與美之間的力量對(duì)比將不斷趨于平衡。

從博弈互動(dòng)看，美俄、中美之間競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)抗性上升，但爆發(fā)大的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。從大國(guó)博弈的角度看，當(dāng)前中、美、俄“大三角”的可塑性有所下降，敏感性和對(duì)抗性有所上升。中美關(guān)系對(duì)雙方而言互為“最重要的雙邊關(guān)系”，盡管目前中美關(guān)系還存在諸多變數(shù)和不定因素，但雙方關(guān)系在曲折中前行，在磨合中漸趨穩(wěn)定，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存發(fā)展。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，但如何使中俄雙方在務(wù)實(shí)合作中互利共贏，在多邊舞臺(tái)上鼎力相助，仍需中俄雙方加強(qiáng)合作、提質(zhì)升級(jí)。美俄雖多次接觸試圖提振雙邊關(guān)系，但由于雙方都很難做出妥協(xié)，致使接觸過(guò)后依然陷于停滯，雙方關(guān)系平靜中孕育著更大的摩擦危機(jī)，美俄關(guān)系短期內(nèi)難有改觀。三角關(guān)系的“互動(dòng)感”和“可塑性”下降，中美俄三國(guó)關(guān)系運(yùn)行越來(lái)越遵循各自規(guī)律，中、美、俄關(guān)系有逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿M雙邊關(guān)系的態(tài)勢(shì)，每一組雙邊關(guān)系都不是絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)或合作，而是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。另一方面，“大三角”的敏感性有所上升，特別是俄美、中美之間的戒備和對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的地步。由于美與中俄在諸多領(lǐng)域依然存在共同利益與合作基礎(chǔ)，雖然彼此間防范對(duì)抗有所增強(qiáng)，但在利益交織共融的情況下，也有越來(lái)越多的因素制約著雙方，難以采取戰(zhàn)爭(zhēng)或正面沖突等極端方式來(lái)解決矛盾分歧。再加上中美俄三方在軍事力量方面都具備了有效制衡對(duì)方的力量特別是核力量，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，美與中俄發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性將保持在較低的區(qū)間。

推動(dòng)國(guó)際關(guān)系良性互動(dòng)，維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全

中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，世界格局也進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，黨的十九大報(bào)告明確提出，“中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟”，“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”。這一思想為我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、開展國(guó)際合作提供了基本遵循。

近現(xiàn)代以來(lái)，現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治邏輯在國(guó)際關(guān)系中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，大國(guó)對(duì)于權(quán)力的爭(zhēng)奪使世界數(shù)度陷入殘酷的大戰(zhàn)狀態(tài)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一味強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、走大國(guó)對(duì)抗的老路是行不通的，在國(guó)際關(guān)系觀念深刻變革、國(guó)家間相互依賴程度不斷加深的背景下，應(yīng)以新的思路來(lái)籌劃和推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)力為基礎(chǔ)的“合作+制衡”的總體思路，其中，合作是發(fā)展國(guó)際關(guān)系的基本途徑，制衡是維持國(guó)家間力量平衡的重要手段，而實(shí)力則是維護(hù)國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的最可靠保障。

要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系的首要條件。從歷史上看，無(wú)論是大國(guó)博弈還是具體的軍事競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，綜合國(guó)力的對(duì)比是終極的決定性因素。在綜合國(guó)力的諸要素中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)尤為重要，它不僅為國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中奪取主動(dòng)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為一國(guó)國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定提供必要條件。對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)，贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)在各自國(guó)內(nèi)，誰(shuí)能保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、誰(shuí)能堅(jiān)持進(jìn)行制度性創(chuàng)新、誰(shuí)能保持國(guó)家的穩(wěn)定和活力，誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，除非國(guó)家核心利益面臨迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)威脅，否則都應(yīng)堅(jiān)持既定戰(zhàn)略，集中主要資源和精力，專注于國(guó)內(nèi)發(fā)展和改革，重點(diǎn)解決好國(guó)內(nèi)矛盾問(wèn)題，夯實(shí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以協(xié)調(diào)與合作作為處理國(guó)家間關(guān)系的主軸和基調(diào)。當(dāng)前，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深，從某種程度上說(shuō)，已形成了一榮俱榮、一損俱損的局面。與此同時(shí)，各國(guó)也共同面臨氣候變暖、環(huán)境惡化、能源資源和糧食安全、恐怖主義蔓延等一系列關(guān)系人類生存與發(fā)展的全球性問(wèn)題。在全球性危機(jī)面前，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，唯有攜起手來(lái)，加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)真正有效的全球治理，推動(dòng)各國(guó)共同繁榮發(fā)展。從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略傳統(tǒng)，中國(guó)應(yīng)始終將協(xié)調(diào)與合作作為處理國(guó)家間關(guān)系的基本方式，在國(guó)家利益的框架內(nèi)加強(qiáng)同美國(guó)、俄羅斯在全球和地區(qū)性問(wèn)題上的合作，在不危及中國(guó)關(guān)鍵核心利益問(wèn)題上，盡量展示積極的姿態(tài)，這有利于增強(qiáng)各方的政治互信和戰(zhàn)略互信。

靈活運(yùn)用制衡手段抑制國(guó)家間沖突的可能性。在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境中，雖然大國(guó)在處理矛盾問(wèn)題時(shí)都保持一定的戰(zhàn)略克制，但由于國(guó)內(nèi)政治需要以及誤讀誤判等各種偶發(fā)因素的影響，國(guó)家間沖突的可能性仍然不能排除。在抑制國(guó)家間沖突方面，制衡是古老而有效的手段，不以沖突對(duì)抗為目的的制衡是維持國(guó)家間關(guān)系穩(wěn)定的積極因素。在當(dāng)前條件下，除利用傳統(tǒng)意義上的不同力量(或力量集團(tuán))相互間的制衡之外，還應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)對(duì)地區(qū)性問(wèn)題的塑造能力來(lái)牽制對(duì)方，同時(shí)還可通過(guò)對(duì)對(duì)方盟友施加影響來(lái)降低地區(qū)事務(wù)的敏感度，通過(guò)綜合性的制衡手段抑制大國(guó)動(dòng)用武力的沖動(dòng)。

積極塑造對(duì)我有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)。在國(guó)際社會(huì)中，中國(guó)長(zhǎng)期處于相對(duì)弱勢(shì)地位，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力等綜合實(shí)力方面，還是國(guó)際規(guī)則制定權(quán)、話語(yǔ)制造權(quán)等方面，中國(guó)與其他大國(guó)相比還有一定差距。但隨著我國(guó)綜合實(shí)力的大幅提升，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中占據(jù)著越來(lái)越主動(dòng)的地位，主動(dòng)塑造國(guó)際態(tài)勢(shì)、主動(dòng)創(chuàng)造國(guó)際環(huán)境、主動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)增強(qiáng)國(guó)際影響力等，進(jìn)而影響世界各國(guó)國(guó)家間關(guān)系走向和未來(lái)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)應(yīng)以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，主動(dòng)參與規(guī)則制定、議程設(shè)置，投棋布子，謀局布勢(shì)，以積極心態(tài)運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系、爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

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（作者簡(jiǎn)介：劉萬(wàn)俠，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略教研室副主任；方珂，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略教研室講師）

[中圖分類號(hào)] D822 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）10-0030-05