以對(duì)話協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題

合作安全植根于中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略安全文化，其本質(zhì)是非擴(kuò)張和求穩(wěn)定、基于道德和道義的政治理念，例如心懷天下、崇尚和平、注重防御、文武并用、先禮后兵等觀念。現(xiàn)代中國外交講究守護(hù)根本利益，以對(duì)話協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題，主張即便戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免也要有充分的正義性和合法性。

合作安全更是對(duì)日趨復(fù)雜的國際安全環(huán)境的回應(yīng)。當(dāng)前，人類已進(jìn)入一個(gè)安全挑戰(zhàn)空前多元化的時(shí)代。隨著文明的進(jìn)步、利益的交融和多邊安全機(jī)制的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的大國爭(zhēng)斗、集團(tuán)對(duì)抗受到制約，爆發(fā)大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)總體可控。能改變各國戰(zhàn)略安全議程并考驗(yàn)國際治理機(jī)制的，是恐怖主義與極端勢(shì)力的跨境挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)安全這樣的新型挑戰(zhàn)。當(dāng)人類面臨的安全挑戰(zhàn)突破主權(quán)邊界、以非傳統(tǒng)方式在全球范圍擴(kuò)散時(shí)，任何一國無論實(shí)力多么強(qiáng)大都難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)。因此，必須打破傳統(tǒng)安全意識(shí)的樊籬，突破冷戰(zhàn)零和思維的束縛，基于共同安全利益，以安全的合作求得合作的安全。

合作安全是相對(duì)于美國領(lǐng)導(dǎo)下的軍事同盟體系所信奉的集體安全觀念而言的。集體安全觀是第一次世界大戰(zhàn)期間提出來、第二次世界大戰(zhàn)之后興盛起來的，有效地維系了集團(tuán)成員的安全與防務(wù)。但美國領(lǐng)導(dǎo)的同盟協(xié)作模式本質(zhì)上基于零和思維，它無限擴(kuò)大成員國的安全，擠壓非成員國的安全，追求自己的絕對(duì)安全，不惜削弱甚至剝奪對(duì)手乃至別國的安全，也就不可能帶來人類社會(huì)的普遍安全。這種安全模式的另一個(gè)弊端是，它以同盟協(xié)約的形式存在，事實(shí)上把一國的安全利益和對(duì)外戰(zhàn)略與另一國的安全利益和對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行綁定，雙方的決策空間都會(huì)受到限制。合作安全觀念超越集體安全觀念，擺脫了傳統(tǒng)意義上的敵我友劃線，站在維護(hù)全人類共同安全利益的高度，其歷史進(jìn)步性是不言而喻的。

通過實(shí)施一帶一路倡議促進(jìn)各國共同發(fā)展

發(fā)展是安全的必要條件。很難想象，一個(gè)極度貧困落后、內(nèi)部發(fā)展失衡的國家和地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)長治久安。人類歷史上不勝枚舉的教訓(xùn)告訴我們，發(fā)展的失衡正是各種極端思潮冒頭的土壤。人類命運(yùn)共同體理念鼓勵(lì)全球和區(qū)域合作向發(fā)展中國家傾斜，最大限度解決南北之間和地區(qū)內(nèi)部發(fā)展失衡的問題，為世界經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)增長提供新動(dòng)力。

亞歐大陸的中心和南部邊緣地帶曾有過輝煌的古代文明，現(xiàn)在多淪為不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地帶，構(gòu)成亞歐發(fā)展的“洼地”。多年來，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等對(duì)這里的發(fā)展給予了關(guān)注，但這些機(jī)構(gòu)提供援助的政治門檻高、審批效率低、到位資金有限。2013年，習(xí)近平同志正式提出“一帶一路”倡議，中國以周邊為首要方向，著力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，為國際社會(huì)特別是廣大亞歐發(fā)展中國家提供了重要的新型公共產(chǎn)品。習(xí)近平同志2016年8月在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上指出：以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，開展跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。他在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表的主旨演講進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，為“一帶一路”注入強(qiáng)大動(dòng)力，為世界發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，中國通過“一帶一路”建設(shè)支持沿線國家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，滿足各國提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，必然能激活沿線國家的增長潛能，這無疑有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。美國咨詢公司麥肯錫估計(jì)：到2050年，“一帶一路”沿線國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到80%以上。說一千道一萬，中國就是要通過“一帶一路”建設(shè)踐行人類命運(yùn)共同體的發(fā)展理念，使各方共同努力把亞歐非大陸的發(fā)展“洼地”填起來，開創(chuàng)一個(gè)各國共同發(fā)展繁榮的新時(shí)代。

在政治包容的基礎(chǔ)上促進(jìn)不同制度模式交流互鑒

人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建離不開政治包容。世界上的國家林林總總，不同國家和民族在探索形成更好社會(huì)制度和文明范式的道路上都在進(jìn)行自己的嘗試，沒有哪一種道路或模式能放之四海而皆準(zhǔn)。人類命運(yùn)共同體的政治要義就在于“百舸爭(zhēng)流”，允許各國以不同方式和路徑邁向文明民主繁榮的共同目標(biāo)。

不同制度模式的國家相處，必須相互尊重，在此基礎(chǔ)上才能開誠布公地交流互鑒、取長補(bǔ)短，共同支撐起人類文明的大廈。為確立符合自身國情的制度，中國自近代以來一直在積極學(xué)習(xí)借鑒、反復(fù)試驗(yàn)實(shí)踐，經(jīng)歷過許多挫折，也取得了巨大成功。其中最重要的經(jīng)驗(yàn)是，敢于學(xué)習(xí)，也敢于堅(jiān)持自我。舉一個(gè)與我在全國人大工作直接相關(guān)的例子：2017年3月15日十二屆全國人大五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法總則》，中國的司法制度建設(shè)自此進(jìn)入民法典時(shí)代。民法典是實(shí)行大陸法系國家司法制度成熟的重要標(biāo)志。而中國的民法典編纂工作一路走來，歷經(jīng)坎坷，參考借鑒了法國、德國、日本等國的民法典制定，同時(shí)深深植根于中國的國情，植根于改革開放以來的中國社會(huì)實(shí)踐和人民的利益訴求?！吨腥A人民共和國民法總則》的制定，是一個(gè)集百家之長、吸納人類文明進(jìn)步成果并將中國特有的時(shí)代精神融匯于其中的過程?？梢姡袊鴱膩頉]有停止對(duì)人類文明先進(jìn)成果的借鑒，改革開放以來更是在不斷學(xué)習(xí)中完善發(fā)展道路。中國已經(jīng)找到適合自身國情的發(fā)展道路，并將不斷用自己的實(shí)踐點(diǎn)亮人類命運(yùn)共同體構(gòu)建之路的火炬。

（作者為全國人大外事委員會(huì)主任委員、中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家）