“一帶一路”國際合作高峰論壇已圓滿閉幕。論壇的成功舉行，使國際社會更加廣泛地了解了中國的外交理念和訴求，在經(jīng)濟全球化的新階段必將產(chǎn)生深遠影響。習近平主席在論壇開幕式的主旨演講指出，我們推進“一帶一路”建設不會重復地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團，而將建設和諧共存的大家庭。這充分表明，“一帶一路”建設是沿線各國共同構建人類命運共同體的重要探索與實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以積極進取的姿態(tài)開展中國特色大國外交，提出了一系列新的主張和理念，提倡建立以合作共贏為核心的新型國際關系，努力構建人類命運共同體。習近平主席今年1月在達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會發(fā)表主旨演講時談到，只要我們牢固樹立人類命運共同體意識，攜手努力、共同擔當，同舟共濟、共渡難關，就一定能夠讓世界更美好、讓人民更幸福。

人類命運共同體理念彰顯新型國際秩序的包容性

人類命運共同體是基于對21世紀世界發(fā)展中各種新要素的思考，本著回答“人類向何處去”這一哲學和歷史命題的擔當，從改革和完善國際秩序的角度，針對世界格局和全球治理的發(fā)展變遷提出的愿景。第二次世界大戰(zhàn)后，世界總體上保持了和平與發(fā)展，其主要保障因素是國際秩序的構建與經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟全球化進程中挑戰(zhàn)的增多和國際行為體日趨多元化，現(xiàn)行國際秩序無法有效應對各種問題，安全失序和發(fā)展失衡的風險越來越大，全球治理呼喚改革與創(chuàng)新。

中國所認可的現(xiàn)行國際秩序，是以聯(lián)合國為主體的包括世界貿(mào)易組織、世界銀行等相關國際機制構成的國際框架。聯(lián)合國是由第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國主導設計的，體現(xiàn)了民族國家理念和多邊主義的“世界政府”理想，西方發(fā)達國家在培育以聯(lián)合國為中心的國際秩序過程中發(fā)揮了主導作用。從人類社會發(fā)展的角度看，這個國際秩序是歷史的進步。它把國際關系納入規(guī)則框架，尤其是強調對世界的金融、貿(mào)易和發(fā)展等問題在公認的規(guī)則基礎上進行治理。

然而，這個以聯(lián)合國為主體的國際秩序并非西方集團所推崇的“世界秩序”的全部。美國贏得冷戰(zhàn)勝利后，從西方集團的領導者轉身，自詡為世界的領導者。美國所領導的“世界秩序”是西方秩序的延伸，雖然它與以聯(lián)合國為主體的國際秩序有重疊，但也有明顯不同：它在安全上以軍事同盟體系為支柱，將軍事同盟體系成員的安全利益凌駕于非同盟國家的安全利益之上；在政治上則謀求按照西方政治制度和價值模式改造非西方成員。在這種宗教般的“使命感”推動下，美國和一些西方國家在處理地區(qū)熱點問題時一次又一次犯下錯誤，所引起的動蕩貽害多方。美國對聯(lián)合國也是可用則用，不可用則棄置一邊。

中國是全球治理的積極參與者。中國接受了發(fā)達國家倡導的經(jīng)濟全球化并投入其中，也就基本接受了傳統(tǒng)的世界貿(mào)易和金融規(guī)則，并通過自身努力克服各種困難，不斷適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。但中國在安全利益上受到美國軍事同盟體系的排斥，在價值觀念上被視為“異類”，美國主導的“世界秩序”對中國并不包容。對于西方國家所推動的政治和安全的全球化，中國保持了警惕和防范，努力維護自身的安全與穩(wěn)定。近些年，中國的實力不斷增強，越來越具備影響和推動現(xiàn)行秩序規(guī)則變革的能力，開始關注全球均衡發(fā)展等問題，關注國際社會對改革和完善國際秩序的合理需求。一些國家因此把中國看作現(xiàn)行國際秩序的挑戰(zhàn)者。

國際秩序的演進總是起伏不斷的，好的國際秩序應能包容所有成員方的利益。目前以聯(lián)合國為主體的國際秩序雖然在效率和執(zhí)行力上都不完美，但已是接近人類公平理想的國際框架。同時，這一國際秩序必須進行自我完善，需要激發(fā)其改革的內(nèi)生動力。中國并不想在現(xiàn)行國際秩序之外另搞一套，而是希望看到一個共同的“世界屋頂”，這個“世界屋頂”足夠寬廣，尊重多樣性，包容不同社會制度和發(fā)展水平國家的利益訴求和價值觀念。人類命運共同體正是對這種包容性的最佳詮釋。對現(xiàn)行國際秩序的完善和發(fā)展，需要既有沿襲也有創(chuàng)新、既有建構也有解構。我們要不斷為人類命運共同體理念注入具有感召力和可操作性的內(nèi)涵，使之切實成為中國外交的一面旗幟，促進國際社會以發(fā)展和合作的方式迎接挑戰(zhàn)、處理危機、解決問題，科學建構新型國際秩序。