4月25日至26日，中宣部在浙江省杭州市召開治國理政論壇“‘四個全面’戰(zhàn)略布局系列理論研討會”第二場研討會，會議的主題是“全面深化改革”。中央有關部門、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺”、浙江省社科理論界部分專家學者以及部分地方負責同志共120多人參加了研討會。與會專家學者圍繞會議主題進行深入研討交流，進一步深化了對全面深化改革的認識。

第一，關于全面深化改革的重大意義、目標要求和方法原則。與會專家一致表示，全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)，只有堅決打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，才能破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，搶占未來發(fā)展制高點，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入生機活力。

有專家提出，全面深化改革通過解決三個關鍵問題來決定當代中國命運。一是在動力機制上，全面深化改革通過破除束縛生產力發(fā)展的體制機制弊端，激發(fā)人們的積極性主動性創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了社會生產力，為當代中國發(fā)展提供了強勁動力；二是在平衡機制上，全面深化改革促進了社會公平正義，增進了人民福祉，使我們黨能夠有效應對國內各種挑戰(zhàn)和風險，鞏固了黨執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，為當代中國發(fā)展奠定了堅實基礎；三是在治理機制上，全面深化改革通過完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民安康幸福提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，為當代中國發(fā)展構筑了制度保障。

有專家提出，必須完整把握全面深化改革的總目標，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。一方面，要以堅持和完善社會主義基本制度為根本前提和根本方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，否則就會迷失國家治理現代化的正確方向；另一方面，要準確理解推進國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵，改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，不斷提高運用國家制度管理社會各方面事務的能力，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的總體效能。

有專家認為，全面深化改革要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新突破。一是圍繞有效發(fā)揮政府和市場的作用，不斷深化行政管理體制、國企國資、財稅體制、金融體制、農村土地制度等領域改革；二是圍繞健全公平正義和規(guī)范運行的社會治理體系，不斷深化事業(yè)單位、社會保障體系、收入分配制度、社會組織體制等領域改革；三是圍繞有效調動中央與地方的積極性，不斷健全與事權相匹配的政府間財力分配機制；四是圍繞處理好激勵與約束關系、有效調動各方面積極性，進一步保護企業(yè)家精神、調動科研人員的積極性、激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的主動性。

有專家認為，必須正確處理好全面深化改革的若干重大關系。一是處理好改革與發(fā)展的關系。改革要服務于發(fā)展，依靠改革促進發(fā)展，改革的目標和進程決定于經濟發(fā)展的內在要求，改革成效的評估標準，只能是穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展實績，以及由此給人民群眾帶來的獲得感；二是處理好政府與市場的關系。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題；三是處理好頂層設計與基層首創(chuàng)的關系。既要加強宏觀思考和頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，發(fā)揮好基層首創(chuàng)探索的基礎性力量。

第二，關于經濟體制改革。與會專家一致表示，經濟體制改革是全面深化改革的重點，抓住了經濟體制改革這個“牛鼻子”，就能對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，扎實推進經濟領域各項重點改革工作，從而推動各個方面改革取得新突破。

有專家提出，“更好發(fā)揮政府作用”是社會主義市場經濟的內在要求。一是唯物史觀的內在要求。在經濟改革和發(fā)展中不回避政治、國家對經濟基礎的反作用，實施政府對市場的必要的正確的干預，完全符合唯物史觀的基本原理；二是現代市場經濟的內在要求。要把現代市場經濟中的資本追逐價值增殖規(guī)律、資本生產過剩規(guī)律、資本積累導致兩極分化的規(guī)律等資本運動規(guī)律所產生的消極作用降到最低，需要政府的正確干預；三是社會主義經濟運動規(guī)律的內在要求。要使社會主義經濟基本規(guī)律更好地發(fā)揮作用，就要求政府對市場實施正確的干預。