4月25日至26日，中宣部在浙江省杭州市召開(kāi)治國(guó)理政論壇“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局系列理論研討會(huì)”第二場(chǎng)研討會(huì)，會(huì)議的主題是“全面深化改革”。中央有關(guān)部門(mén)、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺(tái)”、浙江省社科理論界部分專(zhuān)家學(xué)者以及部分地方負(fù)責(zé)同志共120多人參加了研討會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞會(huì)議主題進(jìn)行深入研討交流，進(jìn)一步深化了對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)。

第一，關(guān)于全面深化改革的重大意義、目標(biāo)要求和方法原則。與會(huì)專(zhuān)家一致表示，全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有堅(jiān)決打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。

有專(zhuān)家提出，全面深化改革通過(guò)解決三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)。一是在動(dòng)力機(jī)制上，全面深化改革通過(guò)破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，激發(fā)人們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；二是在平衡機(jī)制上，全面深化改革促進(jìn)了社會(huì)公平正義，增進(jìn)了人民福祉，使我們黨能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，鞏固了黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是在治理機(jī)制上，全面深化改革通過(guò)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民安康幸福提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展構(gòu)筑了制度保障。

有專(zhuān)家提出，必須完整把握全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。一方面，要以堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度為根本前提和根本方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，否則就會(huì)迷失國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向；另一方面，要準(zhǔn)確理解推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，不斷提高運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的總體效能。

有專(zhuān)家認(rèn)為，全面深化改革要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。一是圍繞有效發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，不斷深化行政管理體制、國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅體制、金融體制、農(nóng)村土地制度等領(lǐng)域改革；二是圍繞健全公平正義和規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)治理體系，不斷深化事業(yè)單位、社會(huì)保障體系、收入分配制度、社會(huì)組織體制等領(lǐng)域改革；三是圍繞有效調(diào)動(dòng)中央與地方的積極性，不斷健全與事權(quán)相匹配的政府間財(cái)力分配機(jī)制；四是圍繞處理好激勵(lì)與約束關(guān)系、有效調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)家精神、調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。

有專(zhuān)家認(rèn)為，必須正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系。一是處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。改革要服務(wù)于發(fā)展，依靠改革促進(jìn)發(fā)展，改革的目標(biāo)和進(jìn)程決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，改革成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，只能是穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展實(shí)績(jī)，以及由此給人民群眾帶來(lái)的獲得感；二是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題；三是處理好頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的關(guān)系。既要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，發(fā)揮好基層首創(chuàng)探索的基礎(chǔ)性力量。

第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革。與會(huì)專(zhuān)家一致表示，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，抓住了經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，就能對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，從而推動(dòng)各個(gè)方面改革取得新突破。

有專(zhuān)家提出，“更好發(fā)揮政府作用”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。一是唯物史觀的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中不回避政治、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，實(shí)施政府對(duì)市場(chǎng)的必要的正確的干預(yù)，完全符合唯物史觀的基本原理；二是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。要把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資本追逐價(jià)值增殖規(guī)律、資本生產(chǎn)過(guò)剩規(guī)律、資本積累導(dǎo)致兩極分化的規(guī)律等資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律所產(chǎn)生的消極作用降到最低，需要政府的正確干預(yù)；三是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的內(nèi)在要求。要使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律更好地發(fā)揮作用，就要求政府對(duì)市場(chǎng)實(shí)施正確的干預(yù)。