徐奇淵 中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所經(jīng)濟發(fā)展研究室主任

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“一帶一路”的核心內(nèi)容是“五通”，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。其中，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。今天，我們就從這個角度談一談如何推進落實“一帶一路”倡議。

一、一二三四五六，換個角度認識“一帶一路”

2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。這一倡議得到國際社會的高度關注。2015年，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。2017年1月17日，在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，國家主席習近平總結(jié)了“一帶一路”倡議提出以來的進展情況。他指出，3年多來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，中國企業(yè)對沿線國家投資達到500多億美元。

下面，我們通過另外一組數(shù)字來解讀“一帶一路”倡議。

一：“一帶一路”是一項倡議。這是我們對外表述時需要特別注意的一個用詞。那為什么是倡議而不是戰(zhàn)略呢？“一帶一路”倡議對外強調(diào)的是國與國之間政策、理念的相互尊重、平等對接。它并不是我們強加給對方的，而是對方國家出于意愿，我們順其自然達到的一個結(jié)果。戰(zhàn)略可以說是一個軍事方面的概念，所以，我們在對外交流時比較忌諱使用這個詞。

二：兩個核心區(qū)。《愿景與行動》明確了“一帶一路”兩個核心區(qū)——新疆和福建。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，要發(fā)揮其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心。福建是海上絲綢之路的重要起點，其作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實行更加主動的開放戰(zhàn)略，在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、體制創(chuàng)新、人文交流等領域不斷深化核心區(qū)的引領、示范、聚集、輻射作用。

新疆、福建是我國的兩個省級行政區(qū)，將它們定位為“一帶一路”核心區(qū)，體現(xiàn)出我國在國內(nèi)推進“一帶一路”的戰(zhàn)略安排。所以，“一帶一路”對外是一個倡議，而對內(nèi)是一個從中央到地方、自上而下的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，也可以說是一個國家戰(zhàn)略。

三：“一帶一路”是國家三大戰(zhàn)略之一。關于國家三大戰(zhàn)略，2017年政府工作報告明確指出，深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展是我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。而“一帶一路”，一方面是一個對外的倡議，是中國在經(jīng)濟、政治、外交等方面總體的大規(guī)劃、大愿景；另一方面又是直接涉及國內(nèi)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略。這主要體現(xiàn)在，一是它與另外兩大戰(zhàn)略形成互動關系，二是它本身還涉及我國一些特定區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。

四：四個面向。“一帶一路”規(guī)劃直接涉及18個省份。那么，這18個省份分別是哪幾個，主要面向哪些周邊地區(qū)？第一，黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古，主要面向東北亞；第二，新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海，主要面向中亞、西亞及歐亞大陸橋；第三，云南，主要面向南亞及中南半島、大湄公河次區(qū)域；第四，廣西，由于與東盟國家陸海相鄰，陸路、海陸、航空交通便利，聯(lián)系非常密切，所以它主要面向的是東南亞。這“四個面向”中的11個省份是我國東北、西北、西南的邊境地區(qū)，再加上東南沿海的上海、福建、廣東、浙江、海南5省市，西南的西藏，內(nèi)陸的重慶，共18個省份。這是“一帶一路”規(guī)劃對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上的布局。

五：“五通”。“五通”的覆蓋面非常廣，可以歸納為以下幾個方面：首先是人，就是民間民心要相通；其次是財，就是資金要融通、貨幣要流通；再者是物，就是產(chǎn)品、貿(mào)易要暢通。這是在人財物三個方面的打通。除此之外，在基礎層面的相通，分為無形和有形。無形的相通就是政策上的溝通協(xié)調(diào)，有形的相通就是基礎設施的聯(lián)通，主要體現(xiàn)在道路聯(lián)通。后面，我們主要講一下貨幣資金的流通機制以及如何開展金融合作。這是非常緊迫、非?，F(xiàn)實的問題，因為中國在推進“一帶一路”建設過程中在這方面確實面臨很多的風險和挑戰(zhàn)。

六：六廊六路。在這里，我們主要介紹六廊，也就是“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊。“一帶一路”是一個空間上的概念，包括陸路上“絲綢之路經(jīng)濟帶”和海路上的“21世紀海上絲綢之路”。而這六大經(jīng)濟走廊——中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊——是“一帶一路”空間上的劃分，覆蓋了沿線最重要的一些區(qū)域。

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