協(xié)調發(fā)展蘊含著量變和質變相互關系的辯證思想

經濟等事物的變化發(fā)展，都是首先從量變開始的。用量變引起質變的道理看問題，就要堅持適度原則，重視量的積累，學會優(yōu)化結構。目前，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重點在于，逐步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。尤其是在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的質與量及結構方面，有幾個問題迫切需要關注和解決：一是城鎮(zhèn)化質量亟須提升。我國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過50%，而實際戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到40%。二是農業(yè)轉移人口市民化服務亟須保障。被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的大約2.4億農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務。三是大中小城鎮(zhèn)空間分布和結構亟須改善。東部、中西部的城市分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，中小城市集聚產業(yè)和人口不足，大城市則“大城市病”嚴重。四是城鄉(xiāng)建設特色亟須加強。一些城市貪大求洋而導致建筑等“同城化”，一些農村地區(qū)簡單采用城市元素而導致鄉(xiāng)土特色文化流失。解決這些問題的關鍵在于，要確立量變和質變相互關系的辯證思維，加強制度安排和分類指導，不急躁、不拖延，因地制宜地有序促進各具特色的新型城鎮(zhèn)化；以人的城鎮(zhèn)化為核心，盡快確保城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，大力加強新市民的職業(yè)教育培訓；推動城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化、綠色化、農業(yè)現(xiàn)代化、交通便捷化和生活高質化這“七化同步”，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，協(xié)調新型工農關系和城鄉(xiāng)關系；優(yōu)化布局，集約高效地推進城鎮(zhèn)化，提高國土空間利用效率。

簡言之，我們要科學掌握和運用協(xié)調發(fā)展理念蘊含著的唯物辯證法思想，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大領域建設和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷開創(chuàng)治國理政的新局面。

（作者為中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究學部主任）