以社區(qū)為陣地統(tǒng)合職業(yè)教育培訓(xùn)資源。農(nóng)民工在城市工作與生活，總是要依附于某個(gè)固定的社區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)作用，將職業(yè)教育培訓(xùn)社區(qū)化，將職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工需求對接、將職業(yè)教育培訓(xùn)者與農(nóng)民工直接對接、將教育培訓(xùn)方式與農(nóng)民工特點(diǎn)對接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)的大眾化、基層化、生活化和日?；Ｒ月殬I(yè)學(xué)校為載體，依托社區(qū)，積極協(xié)調(diào)社區(qū)資源、教育者、培訓(xùn)者和農(nóng)民工的關(guān)系，充分利用職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校和成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三者在知識、技術(shù)、人員上的優(yōu)勢，合力對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其職業(yè)競爭力、城市生存能力。對農(nóng)民工進(jìn)行城市適應(yīng)和綜合素質(zhì)教育，提供法律、衛(wèi)生、公民道德、文明市民、心理健康教育等內(nèi)容，提高其健康融入城市的素養(yǎng)與能力。同時(shí)，邀請社區(qū)居民參加相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)彼此間的認(rèn)同感。促進(jìn)政府購買社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，鼓勵(lì)具備培訓(xùn)資質(zhì)或者培訓(xùn)效果好的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府要求在社區(qū)開展職業(yè)教育培訓(xùn)；聘用專職社會工作者開展小組工作或個(gè)案工作，由政府支付有關(guān)費(fèi)用。政府要加快職業(yè)教育培訓(xùn)平臺和基地建設(shè)，以服務(wù)于沒有能力或未開展員工培訓(xùn)的企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對自身有能力且已開展員工培訓(xùn)的企業(yè)一線員工培訓(xùn)的督導(dǎo)和檢查工作。

以職業(yè)證書管理為抓手促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市長效機(jī)制建設(shè)。在對農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還要加大職業(yè)資格認(rèn)證工作的力度，擴(kuò)大參加認(rèn)證的人群范圍，擴(kuò)大認(rèn)證的職業(yè)種類，以健全職業(yè)資格證書的發(fā)放和管理逐步消減或者消除戶籍制度對農(nóng)民工融入城市的束縛。要加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的參與度，有機(jī)結(jié)合學(xué)歷和非學(xué)歷教育培訓(xùn)，系統(tǒng)開展崗前、崗中和崗后教育培訓(xùn)，有效協(xié)同生存型（基本職業(yè)技能培訓(xùn)）與提升型（職業(yè)層次提升）的職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。在實(shí)際操作中要以普通上崗證書的教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工向普通工人的轉(zhuǎn)化；以國家職業(yè)資格證書的教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從普通工人向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)化；以職業(yè)教育學(xué)歷證書的教育培訓(xùn)為拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從一般的技術(shù)工人向有學(xué)歷的技術(shù)工人的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加大對技能型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對獲得高層次技能資格認(rèn)定的農(nóng)民工，在入戶、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)上加大準(zhǔn)入力度，開辟其獲得與城市居民同等待遇、實(shí)現(xiàn)市民化的可行通道。

以信息網(wǎng)絡(luò)一體化為平臺實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有效對接。根據(jù)中央提出的“城鄉(xiāng)一體化”和“信息化”建設(shè)目標(biāo)，建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力供求信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)共享。以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，建立全國農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與評價(jià)系統(tǒng)，開展以跟蹤調(diào)查和動(dòng)態(tài)管理為主的過程質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)范化，提高職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量。政府應(yīng)主導(dǎo)建立三個(gè)平臺，并實(shí)現(xiàn)有效對接。一是建立個(gè)人信息平臺，以個(gè)體為單位，網(wǎng)絡(luò)路徑為“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村—個(gè)體”。二是建立企業(yè)信息平臺，主要包括企業(yè)發(fā)展和管理特點(diǎn)，以及人才需求的類型、規(guī)格、數(shù)量、薪資待遇、前景等。三是建立職業(yè)教育和培訓(xùn)信息平臺，以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向，以勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)為重點(diǎn)。

（作者：北京師范大學(xué)中國教育政策研究院院長助理）