二、《民法總則》全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面?！睹穹倓t》的時(shí)代性，最根本的在于它以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力的法治保障。

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及黨中央制定的一系列重要文件作出許多需要民事立法加以貫徹落實(shí)的重大決策。從指導(dǎo)思想和基本原則，到民事法律制度的頂層設(shè)計(jì)；從體例結(jié)構(gòu)和法理邏輯，到具體法律規(guī)范的權(quán)衡把握，《民法總則》緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化的要求，全面貫徹落實(shí)了中央的決策精神?！睹穹倓t》以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ)，深入總結(jié)我國(guó)民事法律立法經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐，在繼承現(xiàn)實(shí)可行的法律規(guī)定、保持法律穩(wěn)定性的同時(shí)，為適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，作出許多創(chuàng)新性發(fā)展。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出以人民為中心的發(fā)展思想和以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為內(nèi)容的新發(fā)展理念。在《民法總則》制定過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把回應(yīng)人民的期盼、解決人民在民事活動(dòng)中遇到的問(wèn)題放在重要位置，通過(guò)全面保護(hù)民事權(quán)利，調(diào)整民事法律關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，貫徹落實(shí)了新發(fā)展理念。如《民法總則》把綠色原則確立為民法的基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新。關(guān)于非營(yíng)利法人的規(guī)定，在鼓勵(lì)私人或社會(huì)組織開(kāi)展公益性活動(dòng)的同時(shí)，也有利于國(guó)家投入更多資源支持公益組織，通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果的共享。

強(qiáng)調(diào)民事主體地位一律平等，對(duì)民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行全面保護(hù)、平等保護(hù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央制定的一系列政策十分強(qiáng)調(diào)健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，重點(diǎn)是全面保護(hù)和平等保護(hù)，目的是增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。按照這一精神，《民法總則》第四條規(guī)定：“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。”第一百一十三條規(guī)定：“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)。”同時(shí)，在民事權(quán)利一章全面規(guī)定保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)，包括物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利。在其他章節(jié)以公平為核心對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)作出規(guī)定。

尊重民事主體的自主地位，保障其按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系。堅(jiān)持人民主體地位，在民事法律領(lǐng)域就是要保護(hù)民事主體從事民事活動(dòng)的自主性，保護(hù)民事主體按照自己的意思確立民事權(quán)利和義務(wù)。民法有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的民事法律是“法”，民事主體之間在不違背法律和公序良俗的前提下自行確立的民事法律關(guān)系簽訂的合同，也是“法”，國(guó)家承認(rèn)其具有法律效力。當(dāng)然，這種“法”原則上只能約束他們之間的關(guān)系，而不具有對(duì)抗其他善意民事主體的效力。因此，《民法總則》第五條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系。”按照這一原則，在民事法律行為和代理制度中，《民法總則》全面規(guī)定了民事主體從事各種民事活動(dòng)所具有的法律效果，充分保護(hù)民事主體的自主地位。

維護(hù)公平正義，為民事主體從事民事活動(dòng)規(guī)定了公平的規(guī)則。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯?！睹穹倓t》全面貫徹了這一要求，在確保民事主體權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平的同時(shí)，按照規(guī)則公平的要求，為所有民事主體從事民事活動(dòng)規(guī)定了公平的行為規(guī)則。特別是為民事主體提供各種選擇，比如，個(gè)人從事工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既可以選擇登記為個(gè)體工商戶，也可以選擇注冊(cè)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。每一個(gè)人作出自己的選擇，就要遵循相應(yīng)的法律規(guī)則。把選擇權(quán)交給民事主體，既為民事主體從事各種民事活動(dòng)提供廣闊空間，也確保了規(guī)則的公平。

鞏固有中國(guó)特色的民事制度，用中國(guó)的辦法解決中國(guó)的問(wèn)題。黨中央歷來(lái)強(qiáng)調(diào)立法要立足中國(guó)國(guó)情，黨的十八大以來(lái)，提出了要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信?！睹穹倓t》全面貫徹這一精神，使各項(xiàng)民事法律制度深深植根于中國(guó)的土壤，具有鮮明的中國(guó)特色。比如在民事主體方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織都具有鮮明的中國(guó)特色，《民法總則》規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等特別法人類(lèi)型。個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶也是具有中國(guó)特色的民事主體?！睹穹倓t》保留了個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的民事主體地位。又如在監(jiān)護(hù)制度方面，家庭在我國(guó)人民的民事生活中具有重要的地位，《民法總則》構(gòu)建了以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)，社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充，國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度，以更好地保護(hù)未成年人和喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。這些具有中國(guó)特色的規(guī)定，有利于發(fā)展和保護(hù)人民的利益。因此，《民法總則》頒布后得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和支持擁護(hù)。