三 “一把手”防獨(dú)斷

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來被立案審查的240名中管干部中，黨政“一把手”達(dá)60多人，不是“一把手”的，違紀(jì)違法問題大都發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間。

為什么“一把手”的腐敗問題會(huì)易發(fā)多發(fā)，成為“重災(zāi)區(qū)”？究其原因，最為重要的一點(diǎn)，就是他們手中的權(quán)力過于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。事實(shí)告訴人們，權(quán)力失去制約和監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。正如一名被查處的“一把手”感嘆：“官做到我這一級(jí)，就沒什么人能管得著了。”

因此，從思想上、手段上、制度上全方位地管住“一把手”十分緊迫。為規(guī)范“一把手”權(quán)力，我們黨強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，發(fā)揮教育的說服力、管理的約束力和監(jiān)督的制衡力作用，促使各級(jí)“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

教育要有效。很多落馬的“一把手”都反省，腐敗變質(zhì)的第一步，都是從思想防線松懈開始的，理想信念動(dòng)搖了，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，在利益誘惑面前就把持不住了。筑牢拒腐防變的堤壩，思想教育是基礎(chǔ)。要認(rèn)真分析近年來“一把手”落馬的問題根源，梳理出思想教育上存在的薄弱環(huán)節(jié)，著重加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)國(guó)法教育和家風(fēng)教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。

管理要經(jīng)常。“一把手”出問題，既有思想放松的內(nèi)因，也有管理不夠的外因。必須加強(qiáng)經(jīng)常性管理，解決沒人管、不敢管、管不了的問題，使他律和自律一起發(fā)力，確保“一把手”在正確的軌道上行使權(quán)力。近來，一些地方探索出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)定，為避免“一把手”出問題構(gòu)筑了“防火墻”。比如，一些地區(qū)推行“一把手”不分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目、行政審批和物資采購工作的管理規(guī)定，從分權(quán)限權(quán)入手，改善傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行模式，進(jìn)一步約束“一把手”的權(quán)力運(yùn)行。

監(jiān)督要到位。“一把手”是一個(gè)地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在工程建設(shè)、資源開發(fā)、人事任免等方面擁有很大權(quán)力，如不加強(qiáng)監(jiān)督約束，權(quán)力行使就容易失控，像脫韁野馬，產(chǎn)生難以預(yù)料的惡果。必須構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，強(qiáng)化派駐和巡視的威懾力，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，支持和保證有關(guān)部門和機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，確保“一把手”的權(quán)力公開透明運(yùn)行。

微言大義

◆領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，高級(jí)干部是“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵”，一舉一動(dòng)之間關(guān)乎事業(yè)發(fā)展和民生福祉。

◆堅(jiān)持理想信念的“高線”，遵守道德規(guī)范的“中線”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的“底線”，遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)的“紅線”。

◆“一把手”既是一雙干凈的手，滴油不沾、纖塵不染，又是一雙干事的手，為官一任、造福一方。

◆把好選人用人“入口關(guān)”，才能有效阻斷腐敗增量，切實(shí)減少腐敗存量。