重點(diǎn)地區(qū)。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)是“亞歐非大陸及附近海洋”，特別是中國(guó)周邊非發(fā)達(dá)國(guó)家集中的區(qū)塊。地理距離對(duì)國(guó)家間關(guān)系有重大影響，優(yōu)先發(fā)展與周邊國(guó)家的關(guān)系是普遍現(xiàn)象。對(duì)中國(guó)來說，發(fā)展與南部、西部、北部臨近國(guó)家的關(guān)系，空間更大，中國(guó)能較好發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，也有助于推動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，并形成周邊戰(zhàn)略依托帶以助力崛起進(jìn)程。中國(guó)作為大國(guó)也有責(zé)任帶動(dòng)周邊國(guó)家，讓它們分享自己的發(fā)展成果，為此在提出共建“一帶一路”的同時(shí)，大力強(qiáng)化周邊外交。作為亞歐大陸東段大國(guó)，中國(guó)同樣有必要與西段的歐盟合作，推動(dòng)亞歐大陸的整體發(fā)展，把多文明共存的亞歐大陸建設(shè)成為繁榮的“世界島”，為此致力于多條亞歐大陸橋的建設(shè)。 

但重點(diǎn)國(guó)家絕不限于中國(guó)周邊。與一些周邊國(guó)家相比，非洲、拉美一些國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的熱情更高，與中國(guó)的關(guān)系更為密切與深厚，中國(guó)自然也愿意把這些國(guó)家列為“一帶一路”建設(shè)中的重點(diǎn)合作對(duì)象。另外，各國(guó)參與的熱情與程度也可能發(fā)生變化?；谶@些原因，中國(guó)不可能也不宜確定“沿線國(guó)家名單”。所謂“沿線國(guó)家”，將呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。 

實(shí)施成果。經(jīng)過三年多的推進(jìn)，“一帶一路”已經(jīng)在全球廣為人知，并被越來越多的國(guó)家與國(guó)際組織所重視與接受。政治上，被寫入多個(gè)聯(lián)合國(guó)決議，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議。經(jīng)濟(jì)上，20多個(gè)國(guó)家參與國(guó)際產(chǎn)能合作計(jì)劃，中方設(shè)立的各類產(chǎn)能合作基金已超過1000億美元，與沿線國(guó)家共同建設(shè)了50多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家投資達(dá)到500多億美元，其中156億美元投向經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。 

面臨挑戰(zhàn)。首先，國(guó)內(nèi)學(xué)界與民間不理解“一帶一路”者大有人在，主要是擔(dān)心對(duì)外投入的規(guī)模過大、投資效益欠佳。其次，一些國(guó)家對(duì)“一帶一路”存在誤解與猜疑，官方與民間對(duì)“一帶一路”的了解與理解存在落差，擔(dān)心中國(guó)影響力上升對(duì)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效果。再次，“五通”建設(shè)存在不配套問題，如企業(yè)大量走出去的同時(shí)金融服務(wù)卻沒能相應(yīng)跟進(jìn)，對(duì)合作項(xiàng)目急于求成而沒有進(jìn)行足夠的可行性調(diào)查，企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗?、履行社?huì)責(zé)任方面還有改進(jìn)的空間，等等。 

小 結(jié)。從發(fā)展趨勢(shì)看，“一帶一路”很可能成為影響最大、最為深遠(yuǎn)的中國(guó)外交決策，如果能有效應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的話。在這一背景下，即將召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)挑戰(zhàn)、推進(jìn)合作。 

一個(gè)相關(guān)的問題是，派出國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)的28國(guó)，是否將等同于“支軸國(guó)家”？筆者的研究體會(huì)是，其中包括了許多支軸國(guó)家，但不全是支軸國(guó)家，而不派任何代表與會(huì)的肯定不會(huì)是支軸國(guó)家。中國(guó)固然歡迎高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人出席，但也理解一些國(guó)家為何只是派出部長(zhǎng)級(jí)代表。“一帶一路”建設(shè)，重在實(shí)際行動(dòng)與合作成果。 

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）