重點(diǎn)地區(qū)。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)是“亞歐非大陸及附近海洋”，特別是中國周邊非發(fā)達(dá)國家集中的區(qū)塊。地理距離對(duì)國家間關(guān)系有重大影響，優(yōu)先發(fā)展與周邊國家的關(guān)系是普遍現(xiàn)象。對(duì)中國來說，發(fā)展與南部、西部、北部臨近國家的關(guān)系，空間更大，中國能較好發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，也有助于推動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，并形成周邊戰(zhàn)略依托帶以助力崛起進(jìn)程。中國作為大國也有責(zé)任帶動(dòng)周邊國家，讓它們分享自己的發(fā)展成果，為此在提出共建“一帶一路”的同時(shí)，大力強(qiáng)化周邊外交。作為亞歐大陸東段大國，中國同樣有必要與西段的歐盟合作，推動(dòng)亞歐大陸的整體發(fā)展，把多文明共存的亞歐大陸建設(shè)成為繁榮的“世界島”，為此致力于多條亞歐大陸橋的建設(shè)。 

但重點(diǎn)國家絕不限于中國周邊。與一些周邊國家相比，非洲、拉美一些國家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的熱情更高，與中國的關(guān)系更為密切與深厚，中國自然也愿意把這些國家列為“一帶一路”建設(shè)中的重點(diǎn)合作對(duì)象。另外，各國參與的熱情與程度也可能發(fā)生變化。基于這些原因，中國不可能也不宜確定“沿線國家名單”。所謂“沿線國家”，將呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。 

實(shí)施成果。經(jīng)過三年多的推進(jìn)，“一帶一路”已經(jīng)在全球廣為人知，并被越來越多的國家與國際組織所重視與接受。政治上，被寫入多個(gè)聯(lián)合國決議，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。經(jīng)濟(jì)上，20多個(gè)國家參與國際產(chǎn)能合作計(jì)劃，中方設(shè)立的各類產(chǎn)能合作基金已超過1000億美元，與沿線國家共同建設(shè)了50多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國企業(yè)對(duì)沿線國家投資達(dá)到500多億美元，其中156億美元投向經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。 

面臨挑戰(zhàn)。首先，國內(nèi)學(xué)界與民間不理解“一帶一路”者大有人在，主要是擔(dān)心對(duì)外投入的規(guī)模過大、投資效益欠佳。其次，一些國家對(duì)“一帶一路”存在誤解與猜疑，官方與民間對(duì)“一帶一路”的了解與理解存在落差，擔(dān)心中國影響力上升對(duì)本國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效果。再次，“五通”建設(shè)存在不配套問題，如企業(yè)大量走出去的同時(shí)金融服務(wù)卻沒能相應(yīng)跟進(jìn)，對(duì)合作項(xiàng)目急于求成而沒有進(jìn)行足夠的可行性調(diào)查，企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗?、履行社?huì)責(zé)任方面還有改進(jìn)的空間，等等。 

小 結(jié)。從發(fā)展趨勢看，“一帶一路”很可能成為影響最大、最為深遠(yuǎn)的中國外交決策，如果能有效應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的話。在這一背景下，即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，將著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)挑戰(zhàn)、推進(jìn)合作。 

一個(gè)相關(guān)的問題是，派出國家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)的28國，是否將等同于“支軸國家”？筆者的研究體會(huì)是，其中包括了許多支軸國家，但不全是支軸國家，而不派任何代表與會(huì)的肯定不會(huì)是支軸國家。中國固然歡迎高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人出席，但也理解一些國家為何只是派出部長級(jí)代表。“一帶一路”建設(shè)，重在實(shí)際行動(dòng)與合作成果。 

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）