歷史上，大國的崛起通常通過戰(zhàn)爭來實現(xiàn)。即使是英美之間“霸主地位”的平順交替，也是藉二戰(zhàn)得以達成。那么，經(jīng)濟上已經(jīng)處于全球坐二望一地位的中國，將走一條什么樣的發(fā)展道路？希望建立什么樣的世界秩序？世界與中國都期望有一個明確的答案。新一屆中國政府的回答是：致力于在全球建立人類命運共同體。中國將通過“一帶一路”建設來踐行上述主張。 

時代背景。二戰(zhàn)后建立起來的世界體系，不同于二戰(zhàn)前歐洲大國占主導地位的國際體系：民族意識的普遍覺醒、民族國家在全球的推廣與建立、核武器的出現(xiàn)、世界性生產(chǎn)分工與貿(mào)易體系的形塑、防止世界大戰(zhàn)發(fā)生的國際制度的建構，以及美國在世界上的角色地位及其管理世界的理念，在很大程度上決定了新興大國很難通過戰(zhàn)爭手段實現(xiàn)崛起。日本與德國在二戰(zhàn)后的經(jīng)歷也表明，通過和平手段實現(xiàn)經(jīng)濟復興是可能的，投資與貿(mào)易帶來的經(jīng)濟收益超過了戰(zhàn)爭手段，而且是可持續(xù)的。改革開放以來，中國在融入現(xiàn)有國際體系、參與國際生產(chǎn)與貿(mào)易分工的過程中，實現(xiàn)了快速發(fā)展，進一步發(fā)展依然有相當?shù)目臻g。 

中國政府顯然對這個大背景有清醒的認識。習近平明確指出，改革“步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤”。針對國際合作，他強調(diào)“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，同時也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動它朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。 

性質(zhì)判斷。習近平在“8.17講話”中明確表示，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是“十三五”時期和更長時期三個大的發(fā)展戰(zhàn)略。其中，長江經(jīng)濟帶建設、京津冀協(xié)同發(fā)展針對的是國內(nèi)，而“一帶一路”建設既對內(nèi)也對外，重點是對外。它是倡議，但要“管總的”，也就是說，它是對外關系的頂層設計，旨在推進國際合作，增進國家利益，體現(xiàn)大國責任。因此，內(nèi)外總體而言，“一帶一路”是一種戰(zhàn)略構想。 

“一帶一路”建設，有重點領域與重點地區(qū)，也取得了顯著進展，但也面臨一些挑戰(zhàn)，5月份召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，旨在總結成果，布局未來。 

重點領域。“一帶一路”建設的重點在經(jīng)濟領域。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國在經(jīng)濟領域建立起了一些比較優(yōu)勢，特別是針對非發(fā)達國家。中國政府期望，以“共商共建共享”為原則，通過“五通”建設，促進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，實現(xiàn)合作共贏。在自身發(fā)展的同時，帶動周邊發(fā)展，推進亞歐大陸的整體繁榮。 

經(jīng)濟合作是重心，雙邊驅(qū)動是特點，但不限于雙邊與經(jīng)濟合作，文化合作也是重要內(nèi)容。這事關民心相通。為此，推出了大量的合作項目，涉及文化交流、人才培養(yǎng)、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務等等。此外，中國也不排斥在條件合適時推進安全、政治領域的合作。考慮到這些領域的敏感性與連帶性，多邊合作被放在更突出的位置。亞信是典型的例子。 

開放性則是“一帶一路”建設的另一個特點。中國政府從來沒有公布沿線國家名單，并表示歡迎任何國家參與“一帶一路”建設。值得注意的是，奧巴馬時期美國主導的多邊新機制（如TPP、TTIP）具有比較明顯的排他性，特朗普政府更是強調(diào)美國單邊獲益。而中國主導或推進的亞信、亞投行、亞太自貿(mào)區(qū)等，均不排除任何國家。當然，中國也不強迫任何國家參與“一帶一路”建設，對不積極回應的國家予以理解與尊重。 

中國堅持開放性還表現(xiàn)在，在發(fā)達國家紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟保護主義等“逆全球化”現(xiàn)象的背景下，堅決主張進一步推進經(jīng)濟全球化。這固然因為符合中國的利益，同時也因為，中國意識到，全球化符合世界大勢，將增進各國的整體福利，是改進全球治理的有效方式。