歷史上，大國(guó)的崛起通常通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。即使是英美之間“霸主地位”的平順交替，也是藉二戰(zhàn)得以達(dá)成。那么，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)處于全球坐二望一地位的中國(guó)，將走一條什么樣的發(fā)展道路？希望建立什么樣的世界秩序？世界與中國(guó)都期望有一個(gè)明確的答案。新一屆中國(guó)政府的回答是：致力于在全球建立人類命運(yùn)共同體。中國(guó)將通過(guò)“一帶一路”建設(shè)來(lái)踐行上述主張。 

時(shí)代背景。二戰(zhàn)后建立起來(lái)的世界體系，不同于二戰(zhàn)前歐洲大國(guó)占主導(dǎo)地位的國(guó)際體系：民族意識(shí)的普遍覺醒、民族國(guó)家在全球的推廣與建立、核武器的出現(xiàn)、世界性生產(chǎn)分工與貿(mào)易體系的形塑、防止世界大戰(zhàn)發(fā)生的國(guó)際制度的建構(gòu)，以及美國(guó)在世界上的角色地位及其管理世界的理念，在很大程度上決定了新興大國(guó)很難通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)崛起。日本與德國(guó)在二戰(zhàn)后的經(jīng)歷也表明，通過(guò)和平手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興是可能的，投資與貿(mào)易帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)手段，而且是可持續(xù)的。改革開放以來(lái)，中國(guó)在融入現(xiàn)有國(guó)際體系、參與國(guó)際生產(chǎn)與貿(mào)易分工的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展依然有相當(dāng)?shù)目臻g。 

中國(guó)政府顯然對(duì)這個(gè)大背景有清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平明確指出，改革“步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。針對(duì)國(guó)際合作，他強(qiáng)調(diào)“中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。 

性質(zhì)判斷。習(xí)近平在“8.17講話”中明確表示，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是“十三五”時(shí)期和更長(zhǎng)時(shí)期三個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略。其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展針對(duì)的是國(guó)內(nèi)，而“一帶一路”建設(shè)既對(duì)內(nèi)也對(duì)外，重點(diǎn)是對(duì)外。它是倡議，但要“管總的”，也就是說(shuō)，它是對(duì)外關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)，旨在推進(jìn)國(guó)際合作，增進(jìn)國(guó)家利益，體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任。因此，內(nèi)外總體而言，“一帶一路”是一種戰(zhàn)略構(gòu)想。 

“一帶一路”建設(shè)，有重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)地區(qū)，也取得了顯著進(jìn)展，但也面臨一些挑戰(zhàn)，5月份召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，旨在總結(jié)成果，布局未來(lái)。 

重點(diǎn)領(lǐng)域。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立起了一些比較優(yōu)勢(shì)，特別是針對(duì)非發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)政府期望，以“共商共建共享”為原則，通過(guò)“五通”建設(shè)，促進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)周邊發(fā)展，推進(jìn)亞歐大陸的整體繁榮。 

經(jīng)濟(jì)合作是重心，雙邊驅(qū)動(dòng)是特點(diǎn)，但不限于雙邊與經(jīng)濟(jì)合作，文化合作也是重要內(nèi)容。這事關(guān)民心相通。為此，推出了大量的合作項(xiàng)目，涉及文化交流、人才培養(yǎng)、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等等。此外，中國(guó)也不排斥在條件合適時(shí)推進(jìn)安全、政治領(lǐng)域的合作?？紤]到這些領(lǐng)域的敏感性與連帶性，多邊合作被放在更突出的位置。亞信是典型的例子。 

開放性則是“一帶一路”建設(shè)的另一個(gè)特點(diǎn)。中國(guó)政府從來(lái)沒有公布沿線國(guó)家名單，并表示歡迎任何國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)。值得注意的是，奧巴馬時(shí)期美國(guó)主導(dǎo)的多邊新機(jī)制（如TPP、TTIP）具有比較明顯的排他性，特朗普政府更是強(qiáng)調(diào)美國(guó)單邊獲益。而中國(guó)主導(dǎo)或推進(jìn)的亞信、亞投行、亞太自貿(mào)區(qū)等，均不排除任何國(guó)家。當(dāng)然，中國(guó)也不強(qiáng)迫任何國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)不積極回應(yīng)的國(guó)家予以理解與尊重。 

中國(guó)堅(jiān)持開放性還表現(xiàn)在，在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義等“逆全球化”現(xiàn)象的背景下，堅(jiān)決主張進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。這固然因?yàn)榉现袊?guó)的利益，同時(shí)也因?yàn)?，中?guó)意識(shí)到，全球化符合世界大勢(shì)，將增進(jìn)各國(guó)的整體福利，是改進(jìn)全球治理的有效方式。