問:請您談談修訂和制定工作堅持的基本原則。
答:出臺兩項黨內法規(guī),以黨章為根本遵循,以黨內有關規(guī)定、國家有關法律法規(guī)為重要依據,全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主要把握這樣幾個原則:一是堅持突出重點,以黨政領導干部為重點報告對象,以與領導干部利益和權力行為緊密關聯的家事、家產為重點報告內容;二是堅持問題導向,針對報告和查核中存在的主要問題,對報告事項的范圍、內容及查核等進行調整和明確;三是堅持依規(guī)依法,與相關黨內法規(guī)和國家法律相銜接;四是堅持實事求是,以更加符合實際,更為精準科學。
問:請您介紹一下此次修訂《規(guī)定》的主要內容。
答:新修訂的《規(guī)定》共21條,3300余字。主要規(guī)定了立規(guī)的目的和依據、適用對象、報告內容、報告程序和報告材料的查閱、匯總綜合、抽查核實及違反規(guī)定的處理等。與2010年印發(fā)實施的《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》相比,修訂的主要內容包括以下幾個方面。
一是報告主體進一步突出了“關鍵少數”。修訂后的《規(guī)定》,對報告對象的范圍作了適當調整,主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則,作了進一步區(qū)分。概括起來講,就是“一突出、兩調整”:“一突出”,就是突出黨政領導干部這個重點。黨政機關縣處級副職以上的干部,都要報告?zhèn)€人有關事項。參照公務員法管理的人民團體和事業(yè)單位的報告對象,范圍同黨政機關一致。這充分體現了對黨政領導干部從嚴管理的要求,對公共權力從嚴監(jiān)督的要求。“兩調整”,就是將未列入參照公務員法管理的人民團體、事業(yè)單位的報告對象范圍調整為領導班子成員及內設管理機構領導人員,將國有企業(yè)的報告對象范圍調整為中央企業(yè)的領導班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領導班子成員。這樣調整,更好地體現了分類管理的原則、精準科學的理念、重點監(jiān)督的要求。
二是報告事項內容更加突出與領導干部權力行為關聯緊密的家事、家產情況。修訂后的《規(guī)定》,總體上還是報告8項家事、6項家產共14項內容,但有的項目作了進一步明晰、補充完善,個別項目作了合并調整。家事包括婚姻、因私出國(境)證件和行為、移居國(境)外、從業(yè)、被司法機關追究刑事責任等情況。家產包括工資收入、勞務所得、房產、持有股票、基金和投資型保險、經商辦企業(yè)以及在國(境)外的存款和投資等情況。
三是增加了抽查核實的規(guī)定。這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點,在《規(guī)定》中專列了5條,對開展查核的方式、比例、對象以及查核結果運用等作出規(guī)定。對家庭財產來源合法性驗證、查核結果的運用等作了原則性規(guī)定。同時,明確了查核聯系工作機制和抽查核實紀律。新增加的這些條文,充分吸收了黨的十八大以來開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作的實踐成果。特別是此次修訂《規(guī)定》時,一并研究制定了《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,為今后嚴肅處理不如實報告的行為劃出了底線,亮出了紅線,為更加有效地強化查核結果運用提供了遵循,必將促進報告制度得到更好地貫徹執(zhí)行。
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