卞靖 國(guó)家發(fā)改委宏觀院副研究員

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大家好，很高興能和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)中央深改組第三十三次會(huì)議精神。我主要是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角來(lái)探討。

一、中央深改組第三十三次會(huì)議傳遞了哪些精神？

2017年3月24日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。此次會(huì)議非常重要，它對(duì)于改革的整體落實(shí)起到了關(guān)鍵的作用

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，吹響了全面深化改革的號(hào)角。全面深化改革的總目標(biāo)是，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，還明確了改革任務(wù)的時(shí)間表，提出到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。為了更有效地落實(shí)十八屆三中全會(huì)整體的部署和決議，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平同志任組長(zhǎng)。深改組主要負(fù)責(zé)四個(gè)方面的任務(wù)：第一，總體設(shè)計(jì)；第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；第三，整體推進(jìn)；第四，督促落實(shí)。從2013年到2020年共七年時(shí)間，現(xiàn)在，2017年已過(guò)了將近一半，在總體設(shè)計(jì)上，所謂的“四梁八柱”都已經(jīng)有了，剩下的更多是在整體推進(jìn)和督促落實(shí)方面。2014年1月22日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)了中央深改組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組，相當(dāng)于把深改組的整個(gè)“框架”搭建了起來(lái)。

為什么說(shuō)第三十三次會(huì)議非常重要呢？首先是在匯報(bào)方面，馬凱、孟建柱、韓正、陳敏爾等就抓好國(guó)有企業(yè)改革調(diào)研、司法體制改革推進(jìn)落實(shí)、抓好上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)、抓實(shí)扶貧改革等進(jìn)行了匯報(bào)。其次，習(xí)近平總書記提出了主要負(fù)責(zé)同志要做到“四個(gè)抓”。第一，抓思路，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開(kāi)對(duì)方子，對(duì)攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)要親自上手、負(fù)責(zé)到底。第二，抓調(diào)研，既搞清楚改革要解決什么問(wèn)題，又善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法，拿出來(lái)的方案要有底氣、接地氣，對(duì)改革實(shí)施過(guò)程要注意跟蹤、掌握實(shí)情。第三，抓推進(jìn)，把推進(jìn)改革的道理講清楚，同時(shí)注意解決執(zhí)行中統(tǒng)一思想的問(wèn)題，凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。第四，抓落實(shí)，注重協(xié)調(diào)解決落實(shí)中的困難，及時(shí)了解重大改革落地情況，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，破除阻力。同時(shí)，在操作環(huán)節(jié)又提出“十二個(gè)要”，包括要有改革擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵問(wèn)題上要敢于拍板；要解決問(wèn)題就要針?shù)h相對(duì)，提出的措施要有針對(duì)性；要旗幟鮮明抓落實(shí)；要把主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)的責(zé)任明確下來(lái)；要做好實(shí)化細(xì)化工作，對(duì)癥下藥，推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地；要一竿子抓到底；要加強(qiáng)改革協(xié)同，突出抓重點(diǎn)難點(diǎn)，配套推進(jìn)其他改革；要處理好難易關(guān)系；要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，“一把手抓一把手”；要注意激發(fā)基層改革活力，為面上改革探索路子；要統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以改革的辦法解決發(fā)展穩(wěn)定中的問(wèn)題；要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題，深入推進(jìn)四梁八柱性質(zhì)的改革，深入推進(jìn)增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2017年乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，所以，抓思路必然也要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。要凝聚改革共識(shí)，就要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵和基本理論了解清楚，明白自己為什么要做。

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