以人的發(fā)展為核心：推進新階段社會發(fā)展

以人的發(fā)展為核心推進社會發(fā)展，重點是四個問題：就業(yè)問題；收入問題；“勞權(quán)”實現(xiàn)問題；“社會共生”問題。

就業(yè)和再就業(yè)

就業(yè)乃民生之本。尤其是在結(jié)構(gòu)性改革深化的背景下，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。

解決就業(yè)和再就業(yè)問題，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，拓寬市場安置渠道。當(dāng)前可將結(jié)構(gòu)性改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)筑新的勞動力就業(yè)體系。

在這方面，視野應(yīng)該開闊。例如，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠 ，特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)指標(biāo)差距更大。前面指出，2015年中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅42%，而美國則是81.2%，雖有階段不同的客觀因素，但也可見中國服務(wù)業(yè)就業(yè)空間之廣闊。

收入分配

在經(jīng)濟發(fā)展過程中“人的位置在哪里”？經(jīng)濟發(fā)展的根本價值是見物還是見人？多年來中國以GDP為代表的物質(zhì)財富實現(xiàn)了快速增長，但城鄉(xiāng)居民——人的收入增長與經(jīng)濟發(fā)展卻不同步。

利益分配格局涉及社會的公平和正義，各方面對此頗為關(guān)注?？偟闹v，應(yīng)實現(xiàn) “國民共富”，但在民富一時相對短腿的情況下，根據(jù)“十三五”期間著力“補短板”的精神，應(yīng)強調(diào)“民富優(yōu)先”。一方面，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高“兩個同步”；另一方面，在社會各群體之間，通過“提低、調(diào)高、擴中（未來使中等收入者的比重逐步達到總?cè)丝诘?0%以上）”以及采取基本公共服務(wù)均等化措施，使窮者不能再窮、富者可以合法致富并予以調(diào)節(jié)，同時擴大中產(chǎn)階層，最后達到社會共生、共存和共富。

勞動者的談判地位及其制度安排

人力產(chǎn)權(quán)由三大部分構(gòu)成：勞動力產(chǎn)權(quán)、管理產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)。目前理論界和實際部門對技術(shù)產(chǎn)權(quán)和管理產(chǎn)權(quán)爭議不大，但勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)尚未被認識。對企業(yè)中的勞動力產(chǎn)權(quán)，也可實行“勞權(quán)”的“期權(quán)制”。這可以認為是“勞權(quán)資本化”。

為了使人力產(chǎn)權(quán)所有者和資本產(chǎn)權(quán)所有者都能有尊嚴地勞動、經(jīng)營或投資，造成勞資雙方能夠“公正博弈”的局面，要有相應(yīng)的保障性制度安排。為此，需要建立三大利益攸關(guān)者即勞方—資方—政府“金三角”制度架構(gòu) 。人力產(chǎn)權(quán)所有者（特別是勞動力產(chǎn)權(quán)所有者）可以以工會的形式與資本要素所有者進行平等談判和議價，政府只作為中立的一方來監(jiān)督談判的過程。由此涉及工會的轉(zhuǎn)型問題，我們的工會要轉(zhuǎn)變成跟資本管理層并立的真正代表“勞權(quán)”力量的工會組織。

實現(xiàn)社會共生

“社會共生論”這個概念，是筆者在2013年10月出版的《包容性改革論》一書中提出的。有三個要點，第一，窮人不能再窮；第二，富人不能出走；第三，中產(chǎn)必須擴大。窮人不能再窮是一條底線，富人不能出走也是一條底線，中產(chǎn)必須擴大是一個目標(biāo)。三者的比例大體應(yīng)為1：3：6。

第一，窮人不能再窮。目前中國農(nóng)村最窮的人口大約是5千萬。這是全面建成小康社會的最大短板。要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。同時疏通草根階層的上升管道。

第二，富人不能出走。2016年美國的財政年度美國政府向境外投資者頒發(fā)Ebz-5（一種投資移民簽證）9974張，其中，來自中國移民獲7512張，占75.52%。

第三是中產(chǎn)必須擴大。中國亟待擴大中等收入群體，這也是中央多次釋放這一信號的重要原因。

中國正處在社會的大轉(zhuǎn)型過程中。只要我們以人的發(fā)展為核心，推進新階段的社會良性發(fā)展，就能達到共生共享共富的目的。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院教授）