李克強(qiáng)總理4月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，內(nèi)容之一是部署加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，打造平安校園。會(huì)議指出，要把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置，這事關(guān)廣大學(xué)生健康成長(zhǎng)和億萬(wàn)家庭幸福。要建立防控校園欺凌的有效機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)和制止欺凌、暴力行為，對(duì)情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的必須堅(jiān)決依法懲處。（4月13日《北京青年報(bào)》）

近年來(lái)，校園暴力、校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，且很多事件情節(jié)極其惡劣，令人發(fā)指。筆者認(rèn)為，校園欺凌事件多發(fā)的原因主要是學(xué)校無(wú)權(quán)對(duì)學(xué)生行使相應(yīng)的干預(yù)、懲戒等管理權(quán)力。不能讓在校學(xué)生認(rèn)識(shí)到規(guī)則的重要意義和對(duì)他人權(quán)利的尊重。因此，遏制校園欺凌，必須尊重學(xué)校管理權(quán)，不能剝奪學(xué)校相應(yīng)權(quán)力，讓學(xué)校能夠懲戒欺凌者，警示頑皮學(xué)生。

當(dāng)前，多數(shù)中小學(xué)在校生未滿16周歲，甚至未滿14周歲。按照相關(guān)法律，即便其非常頑皮難以管教，甚至對(duì)他人施暴造成嚴(yán)重后果，也無(wú)法對(duì)其施加治安管理處罰，遑論刑事制裁。如果再漠視學(xué)校管理教育權(quán)，無(wú)疑會(huì)讓學(xué)生缺乏應(yīng)有管教，甚至讓有劣跡者無(wú)法無(wú)天，走上邪路，同時(shí)被欺凌者等受害人也感覺(jué)不到公平正義。

要知道，對(duì)學(xué)生的教育管理涉及社會(huì)、家庭、學(xué)校等多重因素。社會(huì)因素過(guò)于宏觀，家庭環(huán)境相對(duì)封閉，且很多父母、祖父母或外祖父母對(duì)未成年人過(guò)度嬌慣縱容，不忍心教育管理和施加懲戒。因而，從可操作性上講，充分賦予和尊重學(xué)校管理權(quán)和懲戒權(quán)，更有助于扭轉(zhuǎn)學(xué)生的不良行為，凈化校園環(huán)境乃至社會(huì)環(huán)境。

然而現(xiàn)實(shí)是，一方面，屢屢發(fā)生的校園欺凌事件中，多數(shù)學(xué)校因“管理不到位”需對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，甚至學(xué)校負(fù)責(zé)人或者班主任也要被追責(zé)。但另一方面，學(xué)校卻無(wú)權(quán)對(duì)學(xué)生施加行之有效的管理教育，老師只能苦口婆心地做學(xué)生思想工作，甚至不敢黑下臉來(lái)批評(píng)教育。即我們要求學(xué)校承擔(dān)教書(shū)育人、預(yù)防暴力的責(zé)任，卻沒(méi)有賦予他們強(qiáng)有力的管教學(xué)生的權(quán)力。學(xué)校無(wú)權(quán)有效管理、懲戒具有暴力傾向的學(xué)生，卻需要對(duì)他們的暴力行為承擔(dān)責(zé)任，權(quán)力義務(wù)極其不對(duì)等，非?；闹嚒?/p>

必須強(qiáng)調(diào)，教書(shū)育人包括方方面面，既要傳授知識(shí)，又要教育學(xué)生如何做人，讓這些未成年人知道什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的，做錯(cuò)事情，侵犯他人權(quán)益要承擔(dān)不利后果。這自然包含著獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)、警示與懲戒等各種措施。如果只重視書(shū)本知識(shí)的灌輸和獎(jiǎng)勵(lì)教育，卻像“鴕鳥(niǎo)”那樣漠視懲戒教育，學(xué)校的管理權(quán)就被分解的支離破碎，老師在管理學(xué)生時(shí)就會(huì)畏首畏尾。這樣的話，老師完全淪為了提供知識(shí)的服務(wù)員，學(xué)生則成了“打不得，罵不得”的上帝，根本不是完整健全的學(xué)校教育。這既是對(duì)學(xué)生本人的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任，是回避矛盾，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

2016年11月1日，教育部等九部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)“采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”，要“充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用”。簡(jiǎn)而言之，必須重視并強(qiáng)化學(xué)校管理權(quán)，支持學(xué)校對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)和懲戒。這樣才能讓學(xué)校成為真正的學(xué)校，才能以強(qiáng)有力的管理手段塑造未成年學(xué)生正確的價(jià)值觀和是非觀。促使其從小養(yǎng)成底線意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，呵護(hù)其成長(zhǎng)未正常的、健全的社會(huì)個(gè)體。