4月11日,人民日?qǐng)?bào)“來論”欄目刊文《檢查何必打招呼》。文中提到這樣一個(gè)案例:某市一次常委會(huì)前,所有到會(huì)常委被要求關(guān)閉手機(jī)、禁止“打招呼”,集中乘車去檢查工作。在當(dāng)?shù)匾恢挝酃こ态F(xiàn)場(chǎng),看到了令人觸目驚心的真實(shí)情況:“看了3小時(shí),衣服臭3天。”文章指出,得益于不到招呼、直擊現(xiàn)場(chǎng),雖然調(diào)研過程不輕松,但看到的是真情實(shí)況,對(duì)改進(jìn)工作大有裨益。文章借此案例對(duì)當(dāng)下存在的一種調(diào)研工作亂象提出批評(píng):預(yù)先通知,提前安排是一些地方搞調(diào)研、做調(diào)查的常見套路……,其實(shí)是變相鼓勵(lì)制造假象應(yīng)付調(diào)研檢查,不僅難以發(fā)現(xiàn)真問題,也令基層干部群眾徒增負(fù)擔(dān)。
該文反映的問題,值得警醒和反思。揆諸現(xiàn)實(shí),當(dāng)前各地搞調(diào)研、做調(diào)查過程中的慣用“套路”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于“預(yù)先通知,提前安排”,還有著更詳細(xì)的講究,筆者可將其概括為四步。
第一步:打招呼,提前安排。提前向調(diào)研地發(fā)函發(fā)通知,溫馨提醒在先,實(shí)地調(diào)研姍姍滯后。表面上看有利于調(diào)研工作的開展,實(shí)際則是給被調(diào)研地方干部弄虛作假、示優(yōu)藏劣以可乘之機(jī)。
第二步:拜碼頭,接風(fēng)洗塵。調(diào)研人員到達(dá)目的地后,不是直接深入目的地開展調(diào)研活動(dòng),而是先到調(diào)研地的政府主管部門“拜碼頭”,接受一番“接風(fēng)洗塵”般的款待,而后在地方干部的陪同下進(jìn)入調(diào)研主題。
第三步:走線路,定點(diǎn)參觀。調(diào)研人員按照地方事先設(shè)計(jì)好的線路開展定點(diǎn)參觀。滿足于到地方精心裝扮的示范點(diǎn)去逛一逛,到重點(diǎn)打造的板板區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),整個(gè)過程演變?yōu)閷?duì)地方亮點(diǎn)工作業(yè)績(jī)的巡禮??吹叫问揭黄蠛镁鸵蝗~障目,以點(diǎn)代面,沾沾自喜起來,忙于肯定成績(jī),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),忽略對(duì)全面情況的詳細(xì)調(diào)查了解。
第四步:聽匯報(bào),開會(huì)座談。定點(diǎn)參觀結(jié)束,調(diào)研組成員與調(diào)研地領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員開展座談。先聽取的工作匯報(bào),然后由調(diào)研組負(fù)責(zé)人作總結(jié)與指示。照本宣科的精彩匯報(bào)完畢,在與會(huì)者陣陣掌聲的歡迎下進(jìn)入調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評(píng)與指示環(huán)節(jié)。點(diǎn)評(píng)往往是八分成績(jī)二分不足,指示往往是再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī)。
調(diào)研是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部體察社情民意、掌握工作進(jìn)度、認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),以提高決策和領(lǐng)導(dǎo)水平的一種重要手段;也是黨員干部踐行群眾路線,密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。調(diào)研要收到實(shí)效,調(diào)研人員既要有察實(shí)情、敢較真,直面問題的良好作風(fēng)和態(tài)度;又要遵循深入群眾、直擊現(xiàn)場(chǎng),明察暗訪、多方求證的嚴(yán)謹(jǐn)方法。
四步式的調(diào)研“老套路”,既摒棄了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),又悖離了科學(xué)的方法。按照“老套路”開展的調(diào)研活動(dòng),往往表面上聲勢(shì)浩大,熱熱鬧鬧;實(shí)則浮皮潦草,難察實(shí)情;甚至還會(huì)滋生官僚主義之風(fēng),疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系引,起群眾強(qiáng)烈反感。
破除“老套路”,樹調(diào)研新風(fēng),首先必須堅(jiān)持調(diào)查研究的目的是體察實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而推動(dòng)問題解決的根本宗旨不動(dòng)搖,從改進(jìn)調(diào)研方式方法方面著手。到某地調(diào)研之前必須要做好預(yù)習(xí)功課,找準(zhǔn)問題點(diǎn),明確調(diào)研目標(biāo),拒絕提前打招呼,拒絕被地方設(shè)計(jì)好線路、牽著鼻子走的定點(diǎn)調(diào)研,讓主動(dòng)調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研、暗訪調(diào)研成為調(diào)研新常態(tài)。其次,要嚴(yán)肅調(diào)研工作紀(jì)律。對(duì)于調(diào)研浮在水面,因主觀過失提供虛假調(diào)研信息的調(diào)研者;對(duì)于故意掩蓋事實(shí)制造“歌舞升平”假象的被調(diào)研地方官員,要追究責(zé)任,尤其是對(duì)因提供虛假信息致使決策失誤而造成不良后果者,要予以嚴(yán)厲處置。
破除“老套路”,讓深入群眾、直擊現(xiàn)場(chǎng),明察暗訪、多方求證,敢于較真、直面問題成為調(diào)研工作新招式,調(diào)研工作才能回歸本真。如此,才能摸準(zhǔn)地方工作開展的詳實(shí)情況、存在的真實(shí)問題,摸清民生痛點(diǎn),聽到群眾的真實(shí)訴求,為提高決策和領(lǐng)導(dǎo)水平提供有益幫助,贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。
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(作者單位:湖北省羅田縣委宣傳部)
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