創(chuàng)新社會治理，提高社會治理水平，需要深入研究其內在聯系，把握規(guī)律性，減少盲目性，提高自覺性，從“自在”到“自為”。為此，應辯證把握社會治理的四個對立統一。

“動”與“靜”。從價值追求上看，社會治理要達到的理想狀態(tài)是確保社會既充滿活力又和諧有序，避免一管就死一放就亂，做到“動”“靜”相宜。一方面，社會治理要注重必要的社會監(jiān)管和控制，確保社會正常運轉，維持社會秩序，維護社會穩(wěn)定，要有一定的“靜”和“穩(wěn)”。另一方面，社會治理又要避免社會僵化停滯，要維持社會有機體健康、有序和良性運行，保持社會不斷發(fā)展的生機和活力，要體現“動”和“活”。社會治理要牢牢把握解放和增強社會活力這一根本點，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，既要通過改革激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切社會財富的源泉充分涌流，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會和諧有序，始終做到“活而不亂”，靜要有定力，動要有秩序。

“正”與“反”。從方式上看，社會治理要堅持綜合治理做到“正”“反”結合，有防有建，有堵有疏，既要從正向上強化道德約束，調節(jié)利益關系，協調社會關系，維持社會和諧，又要從反向上規(guī)范社會行為，控制社會風險，化解社會矛盾，解決社會問題。一方面，社會治理要不斷地研究社會矛盾、社會問題和社會風險的新表現、新特點和新趨勢，更好地彌合分歧，控制沖突，降低風險，增加安全，所以要注重應對社會風險，規(guī)范社會行為，從反向上解決社會問題。另一方面，社會治理又要建立起各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結構與社會機制，并相應地形成各種能夠良性調節(jié)社會關系的社會組織和社會力量，所以要注重協調社會關系，促進社會公正，維持社會和諧，從正向上激發(fā)社會活力，促進社會發(fā)展。

“頂層設計”與“基層創(chuàng)新”。從主體上看，社會治理要堅持系統治理做到“頂層設計”“基層創(chuàng)新”統一，既要加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，又要鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。一方面，要切實加強黨的領導，強化政府的社會治理職能，發(fā)揮政府的主導作用，切實搞好頂層設計。另一方面，又要鼓勵和支持社會各方更多、更積極、更有效地參與社會事務，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會治理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎作用，發(fā)揮多元主體的協同、自治、自律、互律作用。要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變，解決好越位、錯位和缺位問題。

“源”與“流”。從措施上看，社會治理要堅持源頭治理，標本兼治，重在治本，做到“源”“流”并舉。社會治理既要注重偶發(fā)因素的作用，減少偶然性誘發(fā)事件的發(fā)生，最大限度化解社會風險，更要注重從偶然中分析必然，從特殊中發(fā)現一般，從現象到本質，要深入挖掘各種社會矛盾和社會沖突的深層次根源，找到問題發(fā)生的根本原因和解決辦法。要增強前瞻性、主動性、針對性和實效性，關口前移，源頭治理，真正在源頭上解決問題隱患。要加快社會事業(yè)改革，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，從根本上減少不和諧因素，促進社會和諧有序。