三、常抓黨風廉政建設(shè),持續(xù)推動全系統(tǒng)管黨治黨工作再上新臺階
2017年,是全面從嚴治黨具有重要節(jié)點意義的一年,黨的十九大將要召開。做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任重大、意義深遠。總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及十八屆中央紀委七次全會、省委十二屆十九次全會、省紀委十二屆七次全會、州紀委十二屆二次全會和全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,持續(xù)深入落實省委 “3783”和州委“48792”主體責任體系,嚴肅黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督,推進標本兼治,持之以恒抓好作風建設(shè),保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,切實推進全州地稅系統(tǒng)政治生態(tài)風清氣正。
(一)要將謀劃部署黨風廉政建設(shè)工作不斷深化。州、縣市黨組和紀檢組,都要在認真分析各自黨風廉政建設(shè)工作形勢的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合自身實際,進一步壓實“兩個責任”,堅決做到從嚴治黨不放松、作風建設(shè)不放松、嚴懲違紀違規(guī)行為不放松,著力強化廉政制度建設(shè)、監(jiān)督防范機制建設(shè)、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),不斷筑牢教育防線、制度防線、監(jiān)督防線、督查督導防線、查辦案件防線。特別是繼續(xù)層層簽訂嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任工作的責任書,切實靠實組織領(lǐng)導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、監(jiān)督執(zhí)紀之責,持續(xù)推動全州地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作向縱深開展。
(二)要進一步推進加強黨的領(lǐng)導不斷深化。一是落實好主體責任。全州地稅系統(tǒng)各黨組都要把主體責任始終放在心上、牢牢抓在手上,進一步做到關(guān)口前移、防患未然,著力以嚴管來體現(xiàn)善待,持續(xù)實現(xiàn)干部清正、地稅清廉目標;各單位主要負責人要強化“第一責任人”的責任,牢固樹立抓好全面從嚴治黨是本職、不抓全面從嚴治黨是失職、抓不好全面從嚴治黨是不稱職的理念,具體抓、抓具體。主要負責人要進一步做到“五個帶頭”(就是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則;帶頭遵守中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費等制度、辦法;帶頭踐行“三嚴三實”要求;帶頭深入基層調(diào)研;帶頭保持健康正派生活情趣)。“五個親自”(就是對黨風廉政建設(shè)重要任務(wù)親自部署、重要工作親自指導、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦)。“五個必講”(就是在調(diào)研檢查工作時必講廉政;在召開會議、安排工作時必講廉政;在聽取匯報時必講廉政;在研究“三重一大”事項方面必講廉政;在系統(tǒng)內(nèi)各種培訓班次上必講廉政)。 “五個必談”(就是凡提拔必談;輪崗交流必談;發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談;招考錄入的年輕干部必談;退居“二線”和退休必談)。班子成員要增強“一崗雙責”意識,要切實做到“三個同步”(就是在年初安排部署業(yè)務(wù)工作時,要把分管領(lǐng)域的黨風廉潔工作與本職業(yè)務(wù)相結(jié)合、與中心目標相結(jié)合,并作為完成業(yè)務(wù)工作的紀律保障同步部署;在平時抓工作落實的過程中,要對可能出現(xiàn)的不廉問題時刻保持清醒頭腦,同步檢查推進;在年底總結(jié)工作時,要全面總結(jié)分管部門的黨風廉潔情況,并與業(yè)務(wù)工作同步考評)。“三個管好”(就是要管好思想,不間斷查看分管部門干部的信念是否堅定、是否積極上進,并有針對性地進行教育和警示,嚴格防止不純潔思想演變成不廉潔行為;要管好工作,深入掌握干部在干什么,看其是否盡職盡責,作風是否扎實高效,嚴防不廉行為演變成腐敗行為;要管好生活,發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題,要敢于拉下面子,及時打招呼提醒、及時批評教育、及時督促整改)。“三個嚴格”(就是要嚴格要求,對于一些對自身要求不嚴的干部,決不能視而不見,要敢于批評,及時打“預防針”,早防范、早警示;要嚴格管理,緊盯容易出現(xiàn)問題的重點崗位、關(guān)鍵人員,努力“看好自家門、管好自家人”;要嚴格懲戒,堅決本著不解決問題不放過的原則,該處理的必須處理、該糾正的必須糾正,決不能讓干部有蒙混過關(guān)的僥幸心理);二是紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責任。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要加大對紀檢監(jiān)察工作的支持力度,要成為紀檢監(jiān)察部門的堅強后盾。紀檢監(jiān)察部門要把主體責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點,認真落實好“三述”、約談提醒等制度,要嚴格把關(guān)“三述”報告,主要查看“三述”內(nèi)容是否聚焦、查找問題是否準確、回應(yīng)問題是否直接、剖析根源是否深刻、整改措施是否管用。要對“三述”人員進行民主測評,把測評結(jié)果列入黨員領(lǐng)導干部問責事項之中;三是強化責任擔當。堅持用權(quán)就履責,有責要擔當,充分發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的效應(yīng),對工作中因不負責任、不敢擔當造成嚴重影響的人和事,無論涉及到誰都要進行問責,堅決防止問責制度虛化空轉(zhuǎn)。
(三)要進一步推進黨內(nèi)監(jiān)督不斷深化。一是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。要認真學習貫徹好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,各縣、市局黨組要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為經(jīng)常性工作來抓,著力發(fā)現(xiàn)信念渙散、組織渙散、紀律渙散等問題,及時研究,提出解決辦法,不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人責任,抓好班子、帶好隊伍,積極化解班子中存在的各種矛盾和問題,推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面;二是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,發(fā)揮好黨組織全面監(jiān)督作用。注重日常監(jiān)督管理,著力在抓早抓小上下功夫,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題要及時開展提醒和誡勉談話,防止小錯釀成大錯;堅持和完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度,加強抽查核實,對故意虛報瞞報的要嚴肅查處;三是堅持內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合。注重黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。紀檢監(jiān)察部門要圍繞《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。加強對同級黨組和黨員領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。
(四)要進一步推進作風建設(shè)不斷深化。一是嚴防“四風”問題反彈回潮。要堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地常抓、細抓反“四風”工作,既緊盯社會和納稅人普遍關(guān)注的老問題,又堅決整治以形式主義反對形式主義、落實上級決策部署變形走樣等新問題;既緊盯“穿隱身衣”“玩障眼法”“打擦邊球”等隱形變異的“四風”問題,又堅決整治不作為、慢作為、亂作為等問題。要進一步加大執(zhí)紀審查和點名曝光力,形成有力震懾;二是建立落實中央八項規(guī)定精神長效機制。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強明察暗訪、通報曝光等監(jiān)督檢查機制,促進落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”和省局“六項措施”經(jīng)常抓,成常態(tài);三是切實改進工作作風。興為民服務(wù)之風,開展“滿意在地稅”活動,提升納稅人滿意度和服務(wù)質(zhì)量。開展家庭助廉活動,培育良好家風;加強稅務(wù)文化建設(shè),更好地發(fā)揮文化的引領(lǐng)、凝聚、激勵作用,真正讓地稅文化成為甘南地稅發(fā)展的軟實力,成為地稅干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的引領(lǐng)遵循,成為事業(yè)發(fā)展的不竭精神動力。
(五)要推進執(zhí)行紀律不斷深化。紀律是黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,必須把紀律要求貫穿于黨員干部日常管理全過程,切實把黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律和廉潔紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。一要嚴明政治紀律。黨組和黨員干部要增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識;二要嚴格執(zhí)紀審查。教育全州地稅系統(tǒng)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作,堅持“四個服從”,自覺接受組織安排和紀律約束,做到始終忠誠于組織;三要強化問責追究。要嚴格執(zhí)行問責條例,把黨組織和領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任情況作為問責重點,對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責任落實不到位的,對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不依法征稅和收“過頭稅”等行為的嚴格問責。要嚴格開展“一案雙查”,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位,既要追究當事人責任,又要倒查主體責任和監(jiān)督責任履行不力的情況并予以問責,讓失責必問成為常態(tài),切實把“兩個責任”在全州地稅系統(tǒng)壓緊壓實。
(六)要推進巡察監(jiān)督工作不斷深化。一是開展巡察工作。今年州局將成立巡察組,對縣市局黨組和黨組班子成員進行專項巡察,并抓好督促整改工作。各被巡察單位黨組要高度重視巡察反饋問題的整改,嚴格對照問題清單建立整改臺賬,逐一分析、逐項分解、逐件落實、逐條銷號。要針對普遍性、規(guī)律性問題,積極開展專項整治,推動建章立制、規(guī)范管理,發(fā)揮治本功能。加強問題整改和線索辦理情況督促檢查,對整改不重視、不到位的要嚴肅問責;二是加強督查工作。重點督查稅收執(zhí)法、征管基礎(chǔ)、廉政建設(shè)、財務(wù)管理等工作開展情況;三是強化內(nèi)控機制建設(shè)。進一步加強風險防控,健全內(nèi)部風險防控動態(tài)管理機制,圍繞內(nèi)控風險點查找及分級管理、防控措施制定及實施、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)及執(zhí)行等方面內(nèi)容,開展自我評估,強化整改落實。四是要嚴肅開展巡察、審計、督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”,堅決杜絕把問題整改變成文字游戲的現(xiàn)象,對發(fā)現(xiàn)整改問題不到位、在整改報告中講的天花亂墜,實際工作中紋絲不動的,要嚴肅追究一把手和相關(guān)責任人的責任,確保政令暢通。
(七)要進一步推進紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不斷深化。一是改進作風。紀檢監(jiān)察干部要堅持守土有責、守土負責、守土盡責,自覺把崗位當陣地守、把工作當事業(yè)干、把奉獻當本分看。堅持求真務(wù)實、真抓實干,以扎實的工作作風展現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部良好形象;二是廉潔用權(quán)。紀檢監(jiān)察干部要自覺接受各方面的監(jiān)督,認真落實信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查等各環(huán)節(jié)管理工作規(guī)程,做到客觀公正、秉公執(zhí)紀,時刻維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性,打造一支讓黨放心、群眾信賴的稅務(wù)紀檢監(jiān)察干部隊伍。
同志們,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是一場動真碰硬的較量,我們要進一步增強責任感和使命感,以更嚴的作風、更實的舉措,開拓進取,扎實工作,踩著前進的步伐,持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)工作,為全州地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
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