三、常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)全系統(tǒng)管黨治黨工作再上新臺(tái)階

2017年，是全面從嚴(yán)治黨具有重要節(jié)點(diǎn)意義的一年,黨的十九大將要召開。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省委十二屆十九次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)、州紀(jì)委十二屆二次全會(huì)和全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，持續(xù)深入落實(shí)省委 “3783”和州委“48792”主體責(zé)任體系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)推進(jìn)全州地稅系統(tǒng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

（一）要將謀劃部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。州、縣市黨組和紀(jì)檢組，都要在認(rèn)真分析各自黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決做到從嚴(yán)治黨不放松、作風(fēng)建設(shè)不放松、嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為不放松，著力強(qiáng)化廉政制度建設(shè)、監(jiān)督防范機(jī)制建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷筑牢教育防線、制度防線、監(jiān)督防線、督查督導(dǎo)防線、查辦案件防線。特別是繼續(xù)層層簽訂嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作的責(zé)任書，切實(shí)靠實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之責(zé)，持續(xù)推動(dòng)全州地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深開展。

（二）要進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷深化。一是落實(shí)好主體責(zé)任。全州地稅系統(tǒng)各黨組都要把主體責(zé)任始終放在心上、牢牢抓在手上，進(jìn)一步做到關(guān)口前移、防患未然，著力以嚴(yán)管來體現(xiàn)善待，持續(xù)實(shí)現(xiàn)干部清正、地稅清廉目標(biāo)；各單位主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，牢固樹立抓好全面從嚴(yán)治黨是本職、不抓全面從嚴(yán)治黨是失職、抓不好全面從嚴(yán)治黨是不稱職的理念，具體抓、抓具體。主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步做到“五個(gè)帶頭”（就是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則；帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等制度、辦法；帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求；帶頭深入基層調(diào)研；帶頭保持健康正派生活情趣）。“五個(gè)親自”（就是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要任務(wù)親自部署、重要工作親自指導(dǎo)、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。“五個(gè)必講”（就是在調(diào)研檢查工作時(shí)必講廉政；在召開會(huì)議、安排工作時(shí)必講廉政；在聽取匯報(bào)時(shí)必講廉政；在研究“三重一大”事項(xiàng)方面必講廉政；在系統(tǒng)內(nèi)各種培訓(xùn)班次上必講廉政）。 “五個(gè)必談”（就是凡提拔必談；輪崗交流必談；發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談；招考錄入的年輕干部必談；退居“二線”和退休必談）。班子成員要增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，要切實(shí)做到“三個(gè)同步”（就是在年初安排部署業(yè)務(wù)工作時(shí)，要把分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉潔工作與本職業(yè)務(wù)相結(jié)合、與中心目標(biāo)相結(jié)合，并作為完成業(yè)務(wù)工作的紀(jì)律保障同步部署；在平時(shí)抓工作落實(shí)的過程中，要對(duì)可能出現(xiàn)的不廉問題時(shí)刻保持清醒頭腦，同步檢查推進(jìn)；在年底總結(jié)工作時(shí)，要全面總結(jié)分管部門的黨風(fēng)廉潔情況，并與業(yè)務(wù)工作同步考評(píng)）。“三個(gè)管好”（就是要管好思想，不間斷查看分管部門干部的信念是否堅(jiān)定、是否積極上進(jìn)，并有針對(duì)性地進(jìn)行教育和警示，嚴(yán)格防止不純潔思想演變成不廉潔行為；要管好工作，深入掌握干部在干什么，看其是否盡職盡責(zé)，作風(fēng)是否扎實(shí)高效，嚴(yán)防不廉行為演變成腐敗行為；要管好生活，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題，要敢于拉下面子，及時(shí)打招呼提醒、及時(shí)批評(píng)教育、及時(shí)督促整改）。“三個(gè)嚴(yán)格”（就是要嚴(yán)格要求，對(duì)于一些對(duì)自身要求不嚴(yán)的干部，決不能視而不見，要敢于批評(píng)，及時(shí)打“預(yù)防針”，早防范、早警示；要嚴(yán)格管理，緊盯容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，努力“看好自家門、管好自家人”；要嚴(yán)格懲戒，堅(jiān)決本著不解決問題不放過的原則，該處理的必須處理、該糾正的必須糾正，決不能讓干部有蒙混過關(guān)的僥幸心理）；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持力度，要成為紀(jì)檢監(jiān)察部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好“三述”、約談提醒等制度，要嚴(yán)格把關(guān)“三述”報(bào)告，主要查看“三述”內(nèi)容是否聚焦、查找問題是否準(zhǔn)確、回應(yīng)問題是否直接、剖析根源是否深刻、整改措施是否管用。要對(duì)“三述”人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，把測(cè)評(píng)結(jié)果列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)事項(xiàng)之中；三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用權(quán)就履責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的效應(yīng)，對(duì)工作中因不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)造成嚴(yán)重影響的人和事，無論涉及到誰都要進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決防止問責(zé)制度虛化空轉(zhuǎn)。

（三）要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督不斷深化。一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，各縣、市局黨組要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為經(jīng)常性工作來抓，著力發(fā)現(xiàn)信念渙散、組織渙散、紀(jì)律渙散等問題，及時(shí)研究，提出解決辦法，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓好班子、帶好隊(duì)伍，積極化解班子中存在的各種矛盾和問題，推動(dòng)形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面；二是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)揮好黨組織全面監(jiān)督作用。注重日常監(jiān)督管理，著力在抓早抓小上下功夫，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題要及時(shí)開展提醒和誡勉談話，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)抽查核實(shí)，對(duì)故意虛報(bào)瞞報(bào)的要嚴(yán)肅查處；三是堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合。注重黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

（四）要進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不斷深化。一是嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。要堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地常抓、細(xì)抓反“四風(fēng)”工作，既緊盯社會(huì)和納稅人普遍關(guān)注的老問題，又堅(jiān)決整治以形式主義反對(duì)形式主義、落實(shí)上級(jí)決策部署變形走樣等新問題；既緊盯“穿隱身衣”“玩障眼法”“打擦邊球”等隱形變異的“四風(fēng)”問題，又堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等問題。要進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)審查和點(diǎn)名曝光力，形成有力震懾；二是建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神長效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)明察暗訪、通報(bào)曝光等監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”和省局“六項(xiàng)措施”經(jīng)常抓，成常態(tài)；三是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。興為民服務(wù)之風(fēng)，開展“滿意在地稅”活動(dòng)，提升納稅人滿意度和服務(wù)質(zhì)量。開展家庭助廉活動(dòng)，培育良好家風(fēng)；加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，更好地發(fā)揮文化的引領(lǐng)、凝聚、激勵(lì)作用，真正讓地稅文化成為甘南地稅發(fā)展的軟實(shí)力，成為地稅干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的引領(lǐng)遵循，成為事業(yè)發(fā)展的不竭精神動(dòng)力。

（五）要推進(jìn)執(zhí)行紀(jì)律不斷深化。紀(jì)律是黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，必須把紀(jì)律要求貫穿于黨員干部日常管理全過程，切實(shí)把黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨組和黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)；二要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。教育全州地稅系統(tǒng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，做到始終忠誠于組織；三要強(qiáng)化問責(zé)追究。要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，把黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任情況作為問責(zé)重點(diǎn)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、不依法征稅和收“過頭稅”等行為的嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格開展“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不力的情況并予以問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”在全州地稅系統(tǒng)壓緊壓實(shí)。

（六）要推進(jìn)巡察監(jiān)督工作不斷深化。一是開展巡察工作。今年州局將成立巡察組，對(duì)縣市局黨組和黨組班子成員進(jìn)行專項(xiàng)巡察，并抓好督促整改工作。各被巡察單位黨組要高度重視巡察反饋問題的整改，嚴(yán)格對(duì)照問題清單建立整改臺(tái)賬，逐一分析、逐項(xiàng)分解、逐件落實(shí)、逐條銷號(hào)。要針對(duì)普遍性、規(guī)律性問題，積極開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)建章立制、規(guī)范管理，發(fā)揮治本功能。加強(qiáng)問題整改和線索辦理情況督促檢查，對(duì)整改不重視、不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)；二是加強(qiáng)督查工作。重點(diǎn)督查稅收?qǐng)?zhí)法、征管基礎(chǔ)、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等工作開展情況；三是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，圍繞內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及分級(jí)管理、防控措施制定及實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)及執(zhí)行等方面內(nèi)容，開展自我評(píng)估，強(qiáng)化整改落實(shí)。四是要嚴(yán)肅開展巡察、審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”，堅(jiān)決杜絕把問題整改變成文字游戲的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)整改問題不到位、在整改報(bào)告中講的天花亂墜，實(shí)際工作中紋絲不動(dòng)的，要嚴(yán)肅追究一把手和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保政令暢通。

（七）要進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不斷深化。一是改進(jìn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，自覺把崗位當(dāng)陣地守、把工作當(dāng)事業(yè)干、把奉獻(xiàn)當(dāng)本分看。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以扎實(shí)的工作作風(fēng)展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象；二是廉潔用權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受各方面的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等各環(huán)節(jié)管理工作規(guī)程，做到客觀公正、秉公執(zhí)紀(jì)，時(shí)刻維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打造一支讓黨放心、群眾信賴的稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一場(chǎng)動(dòng)真碰硬的較量，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，踩著前進(jìn)的步伐，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為全州地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。