三、常抓黨風廉政建設(shè)，持續(xù)推動全系統(tǒng)管黨治黨工作再上新臺階

2017年，是全面從嚴治黨具有重要節(jié)點意義的一年,黨的十九大將要召開。做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任重大、意義深遠。總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及十八屆中央紀委七次全會、省委十二屆十九次全會、省紀委十二屆七次全會、州紀委十二屆二次全會和全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，持續(xù)深入落實省委 “3783”和州委“48792”主體責任體系，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，持之以恒抓好作風建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實推進全州地稅系統(tǒng)政治生態(tài)風清氣正。

（一）要將謀劃部署黨風廉政建設(shè)工作不斷深化。州、縣市黨組和紀檢組，都要在認真分析各自黨風廉政建設(shè)工作形勢的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實際，進一步壓實“兩個責任”，堅決做到從嚴治黨不放松、作風建設(shè)不放松、嚴懲違紀違規(guī)行為不放松，著力強化廉政制度建設(shè)、監(jiān)督防范機制建設(shè)、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷筑牢教育防線、制度防線、監(jiān)督防線、督查督導防線、查辦案件防線。特別是繼續(xù)層層簽訂嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任工作的責任書，切實靠實組織領(lǐng)導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、監(jiān)督執(zhí)紀之責，持續(xù)推動全州地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作向縱深開展。

（二）要進一步推進加強黨的領(lǐng)導不斷深化。一是落實好主體責任。全州地稅系統(tǒng)各黨組都要把主體責任始終放在心上、牢牢抓在手上，進一步做到關(guān)口前移、防患未然，著力以嚴管來體現(xiàn)善待，持續(xù)實現(xiàn)干部清正、地稅清廉目標；各單位主要負責人要強化“第一責任人”的責任，牢固樹立抓好全面從嚴治黨是本職、不抓全面從嚴治黨是失職、抓不好全面從嚴治黨是不稱職的理念，具體抓、抓具體。主要負責人要進一步做到“五個帶頭”（就是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則；帶頭遵守中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費等制度、辦法；帶頭踐行“三嚴三實”要求；帶頭深入基層調(diào)研；帶頭保持健康正派生活情趣）。“五個親自”（就是對黨風廉政建設(shè)重要任務(wù)親自部署、重要工作親自指導、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。“五個必講”（就是在調(diào)研檢查工作時必講廉政；在召開會議、安排工作時必講廉政；在聽取匯報時必講廉政；在研究“三重一大”事項方面必講廉政；在系統(tǒng)內(nèi)各種培訓班次上必講廉政）。 “五個必談”（就是凡提拔必談；輪崗交流必談；發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談；招考錄入的年輕干部必談；退居“二線”和退休必談）。班子成員要增強“一崗雙責”意識，要切實做到“三個同步”（就是在年初安排部署業(yè)務(wù)工作時，要把分管領(lǐng)域的黨風廉潔工作與本職業(yè)務(wù)相結(jié)合、與中心目標相結(jié)合，并作為完成業(yè)務(wù)工作的紀律保障同步部署；在平時抓工作落實的過程中，要對可能出現(xiàn)的不廉問題時刻保持清醒頭腦，同步檢查推進；在年底總結(jié)工作時，要全面總結(jié)分管部門的黨風廉潔情況，并與業(yè)務(wù)工作同步考評）。“三個管好”（就是要管好思想，不間斷查看分管部門干部的信念是否堅定、是否積極上進，并有針對性地進行教育和警示，嚴格防止不純潔思想演變成不廉潔行為；要管好工作，深入掌握干部在干什么，看其是否盡職盡責，作風是否扎實高效，嚴防不廉行為演變成腐敗行為；要管好生活，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題，要敢于拉下面子，及時打招呼提醒、及時批評教育、及時督促整改）。“三個嚴格”（就是要嚴格要求，對于一些對自身要求不嚴的干部，決不能視而不見，要敢于批評，及時打“預防針”，早防范、早警示；要嚴格管理，緊盯容易出現(xiàn)問題的重點崗位、關(guān)鍵人員，努力“看好自家門、管好自家人”；要嚴格懲戒，堅決本著不解決問題不放過的原則，該處理的必須處理、該糾正的必須糾正，決不能讓干部有蒙混過關(guān)的僥幸心理）；二是紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責任。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要加大對紀檢監(jiān)察工作的支持力度，要成為紀檢監(jiān)察部門的堅強后盾。紀檢監(jiān)察部門要把主體責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，認真落實好“三述”、約談提醒等制度，要嚴格把關(guān)“三述”報告，主要查看“三述”內(nèi)容是否聚焦、查找問題是否準確、回應(yīng)問題是否直接、剖析根源是否深刻、整改措施是否管用。要對“三述”人員進行民主測評，把測評結(jié)果列入黨員領(lǐng)導干部問責事項之中；三是強化責任擔當。堅持用權(quán)就履責，有責要擔當，充分發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的效應(yīng)，對工作中因不負責任、不敢擔當造成嚴重影響的人和事，無論涉及到誰都要進行問責，堅決防止問責制度虛化空轉(zhuǎn)。

（三）要進一步推進黨內(nèi)監(jiān)督不斷深化。一是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。要認真學習貫徹好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，各縣、市局黨組要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為經(jīng)常性工作來抓，著力發(fā)現(xiàn)信念渙散、組織渙散、紀律渙散等問題，及時研究，提出解決辦法，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人責任，抓好班子、帶好隊伍，積極化解班子中存在的各種矛盾和問題，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面；二是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)揮好黨組織全面監(jiān)督作用。注重日常監(jiān)督管理，著力在抓早抓小上下功夫，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題要及時開展提醒和誡勉談話，防止小錯釀成大錯；堅持和完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，加強抽查核實，對故意虛報瞞報的要嚴肅查處；三是堅持內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合。注重黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。紀檢監(jiān)察部門要圍繞《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。加強對同級黨組和黨員領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

（四）要進一步推進作風建設(shè)不斷深化。一是嚴防“四風”問題反彈回潮。要堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地常抓、細抓反“四風”工作，既緊盯社會和納稅人普遍關(guān)注的老問題，又堅決整治以形式主義反對形式主義、落實上級決策部署變形走樣等新問題；既緊盯“穿隱身衣”“玩障眼法”“打擦邊球”等隱形變異的“四風”問題，又堅決整治不作為、慢作為、亂作為等問題。要進一步加大執(zhí)紀審查和點名曝光力，形成有力震懾；二是建立落實中央八項規(guī)定精神長效機制。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強明察暗訪、通報曝光等監(jiān)督檢查機制，促進落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”和省局“六項措施”經(jīng)常抓，成常態(tài)；三是切實改進工作作風。興為民服務(wù)之風，開展“滿意在地稅”活動，提升納稅人滿意度和服務(wù)質(zhì)量。開展家庭助廉活動，培育良好家風；加強稅務(wù)文化建設(shè)，更好地發(fā)揮文化的引領(lǐng)、凝聚、激勵作用，真正讓地稅文化成為甘南地稅發(fā)展的軟實力，成為地稅干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的引領(lǐng)遵循，成為事業(yè)發(fā)展的不竭精神動力。

（五）要推進執(zhí)行紀律不斷深化。紀律是黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，必須把紀律要求貫穿于黨員干部日常管理全過程，切實把黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律和廉潔紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。一要嚴明政治紀律。黨組和黨員干部要增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識；二要嚴格執(zhí)紀審查。教育全州地稅系統(tǒng)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，堅持“四個服從”，自覺接受組織安排和紀律約束，做到始終忠誠于組織；三要強化問責追究。要嚴格執(zhí)行問責條例，把黨組織和領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任情況作為問責重點，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不依法征稅和收“過頭稅”等行為的嚴格問責。要嚴格開展“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，既要追究當事人責任，又要倒查主體責任和監(jiān)督責任履行不力的情況并予以問責，讓失責必問成為常態(tài)，切實把“兩個責任”在全州地稅系統(tǒng)壓緊壓實。

（六）要推進巡察監(jiān)督工作不斷深化。一是開展巡察工作。今年州局將成立巡察組，對縣市局黨組和黨組班子成員進行專項巡察，并抓好督促整改工作。各被巡察單位黨組要高度重視巡察反饋問題的整改，嚴格對照問題清單建立整改臺賬，逐一分析、逐項分解、逐件落實、逐條銷號。要針對普遍性、規(guī)律性問題，積極開展專項整治，推動建章立制、規(guī)范管理，發(fā)揮治本功能。加強問題整改和線索辦理情況督促檢查，對整改不重視、不到位的要嚴肅問責；二是加強督查工作。重點督查稅收執(zhí)法、征管基礎(chǔ)、廉政建設(shè)、財務(wù)管理等工作開展情況；三是強化內(nèi)控機制建設(shè)。進一步加強風險防控，健全內(nèi)部風險防控動態(tài)管理機制，圍繞內(nèi)控風險點查找及分級管理、防控措施制定及實施、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)及執(zhí)行等方面內(nèi)容，開展自我評估，強化整改落實。四是要嚴肅開展巡察、審計、督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”，堅決杜絕把問題整改變成文字游戲的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)整改問題不到位、在整改報告中講的天花亂墜，實際工作中紋絲不動的，要嚴肅追究一把手和相關(guān)責任人的責任，確保政令暢通。

（七）要進一步推進紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不斷深化。一是改進作風。紀檢監(jiān)察干部要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，自覺把崗位當陣地守、把工作當事業(yè)干、把奉獻當本分看。堅持求真務(wù)實、真抓實干，以扎實的工作作風展現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部良好形象；二是廉潔用權(quán)。紀檢監(jiān)察干部要自覺接受各方面的監(jiān)督，認真落實信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查等各環(huán)節(jié)管理工作規(guī)程，做到客觀公正、秉公執(zhí)紀，時刻維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性，打造一支讓黨放心、群眾信賴的稅務(wù)紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是一場動真碰硬的較量，我們要進一步增強責任感和使命感，以更嚴的作風、更實的舉措，開拓進取，扎實工作，踩著前進的步伐，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)工作，為全州地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。