3.繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一

人類文明都是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。沒有繼承就沒有文明，沒有創(chuàng)新就沒有文明的活力。習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，也體現(xiàn)了黨的建設繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承的是黨的建設規(guī)律和性質(zhì)宗旨等根本價值追求，創(chuàng)新的是具體內(nèi)容和做法。

全面從嚴治黨是我們的一貫方針，是黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨從誕生就以嚴著稱，將其作為自身建設的核心理念和對黨員的基本要求，形成了嚴的紀律、嚴的組織、嚴的方針。我們一直強調(diào)黨紀嚴于國法。習近平總書記提出全面從嚴治黨，具有明顯的繼承性、延續(xù)性，與自黨成立以來的嚴格要求是一脈相承的。習近平總書記提醒全黨要始終牢記當初從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)，做到不忘初心，繼續(xù)前進。

但同時，習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，對于黨的建設優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承上，又不是機械地照搬照抄，而是在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在黨的建設的具體內(nèi)容、要求、做法上，與時俱進地發(fā)展了我們黨的從嚴治黨理論，豐富了從嚴治黨實踐。這一點，體現(xiàn)也是相當明顯的。如在強調(diào)思想建黨的同時，要求思想建黨與制度治黨相結合，全方位扎緊制度的籠子，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把依規(guī)治黨提高到前所未有的高度。黨的十八屆五中全會提出，“全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”。黨出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》，頒布了黨內(nèi)法規(guī)編制工作的第一個五年規(guī)劃，同時，堅持破立并舉，分別對1978年至2012年6月出臺和新中國成立至1977年兩個時期出臺的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行系統(tǒng)清理，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件，其中廢止322件、宣布失效369件、繼續(xù)有效487件。經(jīng)過努力，初步形成了以《黨章》為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的，基礎性、綜合性和專門性黨內(nèi)制度并存的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這些都體現(xiàn)了很強的繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

4.抓全黨與全黨抓的統(tǒng)一

管全黨、治全黨，需要全黨管、全黨治，僅靠黨中央遠遠不夠。8800多萬黨員、440多萬黨組織，只有調(diào)動全黨的積極性，才能把黨管好治好，把從嚴治黨的要求貫徹落實到各領域、各方面、各部門、各層級。過去，我們強調(diào)“火車跑得快，全靠車頭帶”，這一思路抓工作，也能把火車速度提起來，但到了一定臨界值就很難提高了?，F(xiàn)在，人們換一種思路，給每節(jié)車廂都安裝動力，都發(fā)揮火車頭的作用，臨界車速很容易地就突破了。習總書記在黨的建設上，特別強調(diào)調(diào)動全黨積極性、發(fā)揮全黨主體作用。

抓全黨體現(xiàn)了“全面”這一從嚴治黨的基礎，全黨抓則是為了保證“全面”這一基礎的實現(xiàn)，也是保證“嚴”這個關鍵、“治”這個要害的實現(xiàn)。怎樣才能做到全黨抓呢？這就要發(fā)揮好各級黨組織作用，調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

落實管黨治黨責任。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨就是空中樓閣。這就要建立黨建責任制，具體明確各級黨組織、機關部門、領導干部在抓黨建上擔負的相應職責、負有的相應責任，形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要落實全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，強化責任追究，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)，這樣層層傳導壓力，壓緊壓實責任，壓茬推進。在抓黨建上，不僅黨委書記、黨的部門抓，領導干部對于分管領域、分管部門、分管單位的黨建工作同樣負有領導責任。曾經(jīng)有一段時間，總有人感覺到抓黨建是虛的，不好定指標，不好評估；有的領導干部認為，我不是分管黨建的，只要在主業(yè)上抓出政績就好；鮮有因為黨建責任不落實被問責的，導致有的單位黨建寬松軟?，F(xiàn)在，明確管黨治黨責任制，工作不落實、落實不到位就要被追究責任?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》出臺后，我在講課中呼吁各級領導干部一定要瞪起眼來，認真落實，肯定會有一批領導干部因黨建責任不落實被問責。最近，民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛就因為履行管黨治黨政治責任不力被問責。2016年，全國共有1.7萬名黨員領導干部被問責。習近平總書記正在向全黨傳遞一個信號：規(guī)定的就要落實，黨規(guī)條條都是高壓線。

充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。廣大黨員干部工作在第一線，是推進黨的路線方針政策貫徹落實的一線指揮員、戰(zhàn)斗員，是黨的事業(yè)的骨干。沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。習近平總書記指出：“要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫。”當前干部隊伍中存在的一個突出問題是，部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。怎么解決呢？一方面，加強對干部的教育培訓，增強他們的工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力。另一方面，要營造鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

特別要堅持“三個區(qū)分開來”，就是把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，明確相關的具體情形和政策界限，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，以此，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，由組織把干部的翼側和后方鞏固住、保護好，讓干部打消顧慮，一心一意地帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。