3.繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一

人類文明都是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。沒有繼承就沒有文明，沒有創(chuàng)新就沒有文明的活力。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，也體現(xiàn)了黨的建設(shè)繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承的是黨的建設(shè)規(guī)律和性質(zhì)宗旨等根本價(jià)值追求，創(chuàng)新的是具體內(nèi)容和做法。

全面從嚴(yán)治黨是我們的一貫方針，是黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生就以嚴(yán)著稱，將其作為自身建設(shè)的核心理念和對(duì)黨員的基本要求，形成了嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的組織、嚴(yán)的方針。我們一直強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨，具有明顯的繼承性、延續(xù)性，與自黨成立以來的嚴(yán)格要求是一脈相承的。習(xí)近平總書記提醒全黨要始終牢記當(dāng)初從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)，做到不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

但同時(shí)，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，對(duì)于黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承上，又不是機(jī)械地照搬照抄，而是在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在黨的建設(shè)的具體內(nèi)容、要求、做法上，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展了我們黨的從嚴(yán)治黨理論，豐富了從嚴(yán)治黨實(shí)踐。這一點(diǎn)，體現(xiàn)也是相當(dāng)明顯的。如在強(qiáng)調(diào)思想建黨的同時(shí)，要求思想建黨與制度治黨相結(jié)合，全方位扎緊制度的籠子，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把依規(guī)治黨提高到前所未有的高度。黨的十八屆五中全會(huì)提出，“全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”。黨出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，頒布了黨內(nèi)法規(guī)編制工作的第一個(gè)五年規(guī)劃，同時(shí)，堅(jiān)持破立并舉，分別對(duì)1978年至2012年6月出臺(tái)和新中國(guó)成立至1977年兩個(gè)時(shí)期出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)清理，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件，其中廢止322件、宣布失效369件、繼續(xù)有效487件。經(jīng)過努力，初步形成了以《黨章》為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的，基礎(chǔ)性、綜合性和專門性黨內(nèi)制度并存的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這些都體現(xiàn)了很強(qiáng)的繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

4.抓全黨與全黨抓的統(tǒng)一

管全黨、治全黨，需要全黨管、全黨治，僅靠黨中央遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。8800多萬黨員、440多萬黨組織，只有調(diào)動(dòng)全黨的積極性，才能把黨管好治好，把從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各部門、各層級(jí)。過去，我們強(qiáng)調(diào)“火車跑得快，全靠車頭帶”，這一思路抓工作，也能把火車速度提起來，但到了一定臨界值就很難提高了?，F(xiàn)在，人們換一種思路，給每節(jié)車廂都安裝動(dòng)力，都發(fā)揮火車頭的作用，臨界車速很容易地就突破了。習(xí)總書記在黨的建設(shè)上，特別強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)全黨積極性、發(fā)揮全黨主體作用。

抓全黨體現(xiàn)了“全面”這一從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，全黨抓則是為了保證“全面”這一基礎(chǔ)的實(shí)現(xiàn)，也是保證“嚴(yán)”這個(gè)關(guān)鍵、“治”這個(gè)要害的實(shí)現(xiàn)。怎樣才能做到全黨抓呢？這就要發(fā)揮好各級(jí)黨組織作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

落實(shí)管黨治黨責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是空中樓閣。這就要建立黨建責(zé)任制，具體明確各級(jí)黨組織、機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部在抓黨建上擔(dān)負(fù)的相應(yīng)職責(zé)、負(fù)有的相應(yīng)責(zé)任，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，這樣層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，壓茬推進(jìn)。在抓黨建上，不僅黨委書記、黨的部門抓，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于分管領(lǐng)域、分管部門、分管單位的黨建工作同樣負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。曾經(jīng)有一段時(shí)間，總有人感覺到抓黨建是虛的，不好定指標(biāo)，不好評(píng)估；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，我不是分管黨建的，只要在主業(yè)上抓出政績(jī)就好；鮮有因?yàn)辄h建責(zé)任不落實(shí)被問責(zé)的，導(dǎo)致有的單位黨建寬松軟?，F(xiàn)在，明確管黨治黨責(zé)任制，工作不落實(shí)、落實(shí)不到位就要被追究責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺(tái)后，我在講課中呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要瞪起眼來，認(rèn)真落實(shí)，肯定會(huì)有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因黨建責(zé)任不落實(shí)被問責(zé)。最近，民政部原黨組書記、部長(zhǎng)李立國(guó)和原黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛就因?yàn)槁男泄茳h治黨政治責(zé)任不力被問責(zé)。2016年，全國(guó)共有1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。習(xí)近平總書記正在向全黨傳遞一個(gè)信號(hào)：規(guī)定的就要落實(shí)，黨規(guī)條條都是高壓線。

充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大黨員干部工作在第一線，是推進(jìn)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的一線指揮員、戰(zhàn)斗員，是黨的事業(yè)的骨干。沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空。習(xí)近平總書記指出：“要更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。這個(gè)問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫。”當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的一個(gè)突出問題是，部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。怎么解決呢？一方面，加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。另一方面，要營(yíng)造鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

特別要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，就是把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，明確相關(guān)的具體情形和政策界限，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，以此，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，由組織把干部的翼側(cè)和后方鞏固住、保護(hù)好，讓干部打消顧慮，一心一意地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。