努力成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)、排頭兵

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。濱海新區(qū)要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，按照目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的要求，凝心聚力，真抓實(shí)干，助推京津冀協(xié)同發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

強(qiáng)化五種功能，增添協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化先進(jìn)制造功能，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)集群化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。二是強(qiáng)化研發(fā)轉(zhuǎn)化功能，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈，面向全球引進(jìn)創(chuàng)新人才、匯聚創(chuàng)新要素，努力建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城區(qū)和具有國(guó)際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。三是強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)功能，加快北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化港口功能布局，打造國(guó)際一流樞紐海港。四是強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能，用足用好自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和功能區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商和保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。五是強(qiáng)化金融創(chuàng)新功能，在保持融資租賃、商業(yè)保理等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力培育跨境金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造八大載體，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展新平臺(tái)。一是加快建設(shè)天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園，推動(dòng)建立科研服務(wù)聯(lián)盟，打造京津冀科技聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)化合作載體。二是加快建設(shè)于家堡金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部及后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打造京津冀總部企業(yè)協(xié)同發(fā)展集聚載體。三是加快建設(shè)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)高端裝備制造企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)總部，打造京津冀高端制造創(chuàng)新合作載體。四是加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和航空物流園，增強(qiáng)濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，打造京津冀機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)發(fā)展合作載體。五是加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)體系和平臺(tái)建設(shè)，健全海關(guān)監(jiān)管、跨境支付等支撐體系，探索海關(guān)保稅展示交易功能逐步向京冀延伸，打造京津冀政策創(chuàng)新服務(wù)載體。六是加快建設(shè)南港石化產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化與北京大興、河北滄州等相關(guān)區(qū)市合作，打造京津冀石化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接載體。七是加快建設(shè)京津臨海教育旅游文化合作區(qū)，發(fā)展郵輪旅游、海洋觀光等特色旅游，吸引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)落戶，打造京津冀高端旅游文化合作載體。八是加快建設(shè)未來(lái)科技城，強(qiáng)化與首創(chuàng)集團(tuán)對(duì)接合作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，打造京津冀科研技術(shù)轉(zhuǎn)化合作載體。

深化五個(gè)對(duì)接，取得協(xié)同發(fā)展新成效。一是深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，樹(shù)立“雙向開(kāi)放”理念，既積極承接北京非首都功能疏解，又加快落實(shí)與河北唐山、滄州等市簽訂的區(qū)域合作協(xié)議，探索設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)政策延伸區(qū)，推動(dòng)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手并進(jìn)。二是深化交通體系對(duì)接，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)向京冀地區(qū)延伸，進(jìn)一步形成有利于協(xié)同發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。三是深化生態(tài)保護(hù)對(duì)接，積極參與大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格執(zhí)行京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，共同推進(jìn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警、會(huì)商及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。四是深化科技創(chuàng)新對(duì)接，充分發(fā)揮研發(fā)平臺(tái)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開(kāi)放共享、高效利用，建立華北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。采取有力有效舉措，聚集天下英才，打造人才高地。五是深化社會(huì)事業(yè)對(duì)接，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等資源共享、資質(zhì)互認(rèn)、監(jiān)管互信，采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合作共建等形式，吸引北京優(yōu)質(zhì)資源向?yàn)I海新區(qū)延伸，支持濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、學(xué)校在唐山、滄州等地設(shè)立分院或分校；探索實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、戶籍一體化、人才一體化、義務(wù)教育一體化等政策，助推京津冀地區(qū)提升公共服務(wù)均等化水平。

（作者為中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記）