努力成為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)、排頭兵

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入向縱深推進的關(guān)鍵階段。濱海新區(qū)要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，按照目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的要求，凝心聚力，真抓實干，助推京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。

強化五種功能，增添協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。一是強化先進制造功能，主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，推動制造業(yè)集群化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。二是強化研發(fā)轉(zhuǎn)化功能，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、提升價值鏈，面向全球引進創(chuàng)新人才、匯聚創(chuàng)新要素，努力建設(shè)全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城區(qū)和具有國際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。三是強化國際航運功能，加快北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化港口功能布局，打造國際一流樞紐海港。四是強化國際貿(mào)易功能，用足用好自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢和功能區(qū)載體優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商和保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進一步提高貿(mào)易便利化水平。五是強化金融創(chuàng)新功能，在保持融資租賃、商業(yè)保理等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的同時，大力培育跨境金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

打造八大載體，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展新平臺。一是加快建設(shè)天津濱海—中關(guān)村科技園，推動建立科研服務(wù)聯(lián)盟，打造京津冀科技聯(lián)動轉(zhuǎn)化合作載體。二是加快建設(shè)于家堡金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進金融機構(gòu)總部及后臺服務(wù)機構(gòu)，推動綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打造京津冀總部企業(yè)協(xié)同發(fā)展集聚載體。三是加快建設(shè)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)高端裝備制造企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)總部，打造京津冀高端制造創(chuàng)新合作載體。四是加快建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)和航空物流園，增強濱海國際機場區(qū)域樞紐功能，打造京津冀機場系統(tǒng)發(fā)展合作載體。五是加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動國際貿(mào)易市場體系和平臺建設(shè)，健全海關(guān)監(jiān)管、跨境支付等支撐體系，探索海關(guān)保稅展示交易功能逐步向京冀延伸，打造京津冀政策創(chuàng)新服務(wù)載體。六是加快建設(shè)南港石化產(chǎn)業(yè)基地，強化與北京大興、河北滄州等相關(guān)區(qū)市合作，打造京津冀石化產(chǎn)業(yè)合作對接載體。七是加快建設(shè)京津臨海教育旅游文化合作區(qū)，發(fā)展郵輪旅游、海洋觀光等特色旅游，吸引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)落戶，打造京津冀高端旅游文化合作載體。八是加快建設(shè)未來科技城，強化與首創(chuàng)集團對接合作，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，打造京津冀科研技術(shù)轉(zhuǎn)化合作載體。

深化五個對接，取得協(xié)同發(fā)展新成效。一是深化產(chǎn)業(yè)項目對接，樹立“雙向開放”理念，既積極承接北京非首都功能疏解，又加快落實與河北唐山、滄州等市簽訂的區(qū)域合作協(xié)議，探索設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)政策延伸區(qū)，推動港口聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、攜手并進。二是深化交通體系對接，推動海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運服務(wù)向京冀地區(qū)延伸，進一步形成有利于協(xié)同發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。三是深化生態(tài)保護對接，積極參與大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，嚴格執(zhí)行京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護措施，共同推進區(qū)域重污染天氣預(yù)警、會商及應(yīng)急聯(lián)動。四是深化科技創(chuàng)新對接，充分發(fā)揮研發(fā)平臺作用，促進創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用，建立華北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。采取有力有效舉措，聚集天下英才，打造人才高地。五是深化社會事業(yè)對接，積極推進教育、醫(yī)療、文化等資源共享、資質(zhì)互認、監(jiān)管互信，采取設(shè)立分支機構(gòu)、合作共建等形式，吸引北京優(yōu)質(zhì)資源向濱海新區(qū)延伸，支持濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、學(xué)校在唐山、滄州等地設(shè)立分院或分校；探索實施醫(yī)療保險一體化、戶籍一體化、人才一體化、義務(wù)教育一體化等政策，助推京津冀地區(qū)提升公共服務(wù)均等化水平。

（作者為中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記）