G20杭州峰會召開于全球政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨艱難轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)刻，具有特別的中國和世界意義。對中國而言，2008年世界金融危機(jī)以來以自身經(jīng)濟(jì)體量與增長模式對世界經(jīng)濟(jì)做出重要支撐和示范，更以一帶一路、亞投行等區(qū)域共享的發(fā)展主義帶動世界經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新與制度探索。此次杭州峰會可以說是中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一次分享會。對世界而言，1945年以來的布雷頓森林體系及其大國治理框架歷經(jīng)七十年考驗(yàn)和變遷，已很難完善應(yīng)對新的政治力量格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，需要作出反思性重構(gòu)和新的制度安排。將中國經(jīng)驗(yàn)予以恰當(dāng)表達(dá)并適度納入全球治理框架，是杭州峰會的主旨之一，其指標(biāo)性意義是開啟了一個(gè)有中國角色的全球治理新時(shí)代。

杭州峰會上，中國自覺地定位于作為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的溝通橋梁和聯(lián)系紐帶。1945年世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序建立以來，中國一直是一個(gè)重要的體系內(nèi)變量。從1950年代的“一邊倒”到1970年代的“三個(gè)世界劃分”，中國自身以其規(guī)模體量和參與世界的實(shí)踐精神不斷探索對既有體系的適應(yīng)性，根據(jù)變化的世界情勢更新自身世界觀與體系建構(gòu)策略。1978年以來的改革開放是中國自主認(rèn)識世界體系及確定世界和平與發(fā)展主題的最為重大的政治決斷，由此開啟了中國在繼續(xù)維持政治自主性的前提下深度學(xué)習(xí)西方主流經(jīng)濟(jì)模式與治理經(jīng)驗(yàn)的歷史進(jìn)程。由此，對改革以來中國模式的成功經(jīng)驗(yàn)與屬性就會出現(xiàn)不同的認(rèn)知和詮釋，但政府主導(dǎo)性與市場自由性很難孤立指認(rèn)和相互否定，而其在具體歷史過程和政策設(shè)計(jì)中的結(jié)合原理恰恰成為中國模式的要訣。也因此，表達(dá)于G20杭州峰會的中國經(jīng)驗(yàn)就包含了中國自身作為發(fā)展中國家而成功的政治經(jīng)濟(jì)邏輯，也包含了與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)比較、競爭與互補(bǔ)的可能性。中國經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)有待解釋的世界性社會科學(xué)謎題，杭州峰會提供了解析這一謎題的可能程序和機(jī)遇。

G20本身就是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)秩序更新的制度性成果。G20在構(gòu)成上包括G7、金磚五國、七大重要經(jīng)濟(jì)體和歐盟，是一個(gè)融合發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展國家的全球性代表制治理結(jié)構(gòu)。既往的全球治理在形式上依賴1945年以來的聯(lián)合國框架，但這種國際民主形式在過分懸殊的國家間實(shí)力以及現(xiàn)實(shí)主義的列強(qiáng)世界觀之下，職能與作為均受到很大局限。在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)代，是美蘇確定全球法則。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，G7一度成為新的全球治理決策機(jī)制，但是這個(gè)范圍太狹窄，排斥了體量和影響力巨大的新興發(fā)展國家以及廣大的發(fā)展中國家，其決策取向很難體現(xiàn)公平性和協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任。G20是一個(gè)介乎G7與聯(lián)合國之間、超越區(qū)域性國際組織的全球性治理審議框架，其代表性、民主性和審議性品質(zhì)相對更高。中國在G20框架中扮演重要的政策參與者和規(guī)則審議制定者角色，在向全球治理適當(dāng)輸送中國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也仍然以一種學(xué)習(xí)意識和理性面對發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中國家的共同遭遇及應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。杭州峰會在中國主導(dǎo)和推動下討論了一系列涉及全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、金融治理改革與包容性發(fā)展的宏觀政策議題，有效提升了全球治理的政策透明度、公共性、公平性與發(fā)展理性。

中國試圖在杭州峰會上提議和凝聚新的全球治理核心價(jià)值觀：其一，包容性發(fā)展，反對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的過度貧富分化和不平等，這反映了中國經(jīng)驗(yàn)中的社會主義價(jià)值觀與分配正義；其二，共享主義命運(yùn)共同體，即大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以對其他國家的壓制與剝削為基礎(chǔ)，而需要分享經(jīng)濟(jì)資源和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和相關(guān)發(fā)展；其三，創(chuàng)新優(yōu)先的發(fā)展觀，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新，改革妨礙創(chuàng)新的治理制度，激發(fā)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實(shí)踐，中國的高鐵發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是典型實(shí)例；其四，大國治理責(zé)任，即全球政治經(jīng)濟(jì)治理并非簡單的列強(qiáng)決策或聯(lián)合國式的形式平等機(jī)制，而是大國之間凝聚形成關(guān)于全球治理的價(jià)值共識和制度規(guī)劃，承擔(dān)起全球治理的議題設(shè)定、議程推進(jìn)與制度公共品有效供給的治理責(zé)任，G20正是一個(gè)合格而有效的大國治理責(zé)任主體；其五，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理與代際正義觀，這是對資本主義發(fā)展過程的污染責(zé)任與當(dāng)代人中心主義價(jià)值觀的反思。

這些新的全球治理核心價(jià)值觀立足于全球治理的有效性、公平性與責(zé)任性，是對既有全球治理體系的反思性重構(gòu)。但這并不意味著中國在實(shí)踐這些價(jià)值觀方面已經(jīng)完善，中國自身的全面深化改革亦有著針對上述價(jià)值觀予以嚴(yán)正吸納、矯正和更新的治理負(fù)擔(dān)。中國作為更加開放的經(jīng)濟(jì)體，亦自覺到貿(mào)易自由對全球和平與發(fā)展的極大意義，而日益成為這一原則的維護(hù)者和推動者。貿(mào)易自由作為全球治理的首要法則誕生于西方，但西方在全球經(jīng)濟(jì)下滑、本國競爭力疲軟以及民主政治保守性壓力下反而出現(xiàn)了強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)主義逆流。中國在全球治理的革新倡議中亦不乏對傳統(tǒng)共享價(jià)值觀的堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)。

總之，G20杭州峰會聚焦全球治理，研討中國經(jīng)驗(yàn)，診斷共同危機(jī)，凝聚發(fā)展共識，協(xié)力創(chuàng)新包容，是中國走向世界以及世界接納中國的重要?dú)v史時(shí)刻。中國以其對和平與發(fā)展的價(jià)值理解和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅是倡議，更是以實(shí)際行動在參與和改變著全球治理的價(jià)值觀和制度規(guī)劃，且日益以肯定性思維和共享價(jià)值觀拓展自身在世界事務(wù)中的參與度和認(rèn)受性。  

（原載《法治周末》2016年9月8日，發(fā)表時(shí)標(biāo)題改為“全球治理新時(shí)代愈加需要中國”，略有刪節(jié)，作者系北京航空航天大學(xué)高研院副教授，法學(xué)博士）