汪精衛(wèi)是國(guó)民黨內(nèi)地位僅次于蔣介石的第２號(hào)人物，時(shí)任國(guó)民黨中央政治會(huì)議主席、國(guó)民黨副總裁、最高國(guó)防會(huì)議副主席、國(guó)民參政會(huì)議長(zhǎng)等要職。汪精衛(wèi)對(duì)抗戰(zhàn)前途感到悲觀(guān)，一向主張對(duì)日議和，被人視為“親日派”的代表。

在他周?chē)纬闪艘粋€(gè)主張通過(guò)妥協(xié)來(lái)與日本停戰(zhàn)的集團(tuán)，其主要成員有國(guó)民黨中央宣傳部代理部長(zhǎng)、侍從室第２處副主任周佛海，國(guó)民黨中央監(jiān)察委員、汪精衛(wèi)妻子陳璧君，國(guó)民黨四川省黨部主任委員陳公博，外交部亞洲司司長(zhǎng)高宗武等。他們?cè)诟鞣N場(chǎng)合下宣揚(yáng)“抗戰(zhàn)必?cái)?rdquo;、“抗戰(zhàn)必亡”的消極悲觀(guān)論調(diào)。

汪精衛(wèi)集團(tuán)對(duì)陶德曼調(diào)停充滿(mǎn)幻想，調(diào)停失敗后，他們惟恐與日本聯(lián)系的管道被切斷，急于要恢復(fù)與日本的“和平談判”，由高宗武利用職務(wù)之便秘密與日方有關(guān)人員接觸。１９３８年７月初，高宗武在周佛海授意下，從日本控制下的上海出發(fā)，秘密訪(fǎng)問(wèn)了東京。

高在日本會(huì)見(jiàn)了陸相板垣征四郎、參謀次長(zhǎng)多田駿等人，得到了日本希望在蔣介石之外的國(guó)民黨要人中尋找議和對(duì)象的信息。板垣征四郎還讓高宗武帶信，表示日本愿以汪精衛(wèi)取代蔣介石為“和平運(yùn)動(dòng)中心”。高宗武回國(guó)后向有關(guān)上級(jí)匯報(bào)，蔣介石對(duì)此大為惱火，但汪精衛(wèi)、周佛海等卻因此摸清了日本的底，決心繼續(xù)聯(lián)系，爭(zhēng)取謀和。

▲汪精衛(wèi)與日本人私交甚好

同時(shí)，日本政府已經(jīng)把在中國(guó)扶植傀儡政權(quán)以盡早結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)作為戰(zhàn)略方針提出來(lái)。７月１２日“五相會(huì)議”上通過(guò)《適應(yīng)時(shí)局的對(duì)中國(guó)謀略》，提出了以“起用中國(guó)第一流人物，削弱中國(guó)現(xiàn)中央政府和中國(guó)民眾的抗戰(zhàn)意識(shí)，同時(shí)，醞釀建立鞏固的新興政權(quán)的趨勢(shì)”為謀略要點(diǎn)，在華“建立反蔣、反共、反戰(zhàn)的政府”，決心以政治誘降推動(dòng)軍事侵略的步伐。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的互相試探摸底，汪精衛(wèi)等人與日方已建立了較為密切的關(guān)系。武漢、廣州失陷后，汪精衛(wèi)的“抗戰(zhàn)必?cái)?rdquo;理念更加堅(jiān)定，他甚至公開(kāi)向日本求和乞降，說(shuō)什么“如日本提出議和條件，不妨害中國(guó)國(guó)家之生存，吾人可接受之，為討論之基礎(chǔ)，否則無(wú)調(diào)停余地。一切視日方所提出之條件而定”。

１９３８年１１月３日，日本首相近衛(wèi)文麿發(fā)表“第二次對(duì)華聲明”，除繼續(xù)威脅如國(guó)民政府堅(jiān)持容共抗日政策，“則日本不到將其潰滅斷不收兵”外，也有“倘國(guó)民政府能放棄向來(lái)的指導(dǎo)政策，更換人事，實(shí)求新生，來(lái)參加建設(shè)新秩序，日本并不拒絕”的內(nèi)容。