【核心看點(diǎn)】 當(dāng)前，反經(jīng)濟(jì)全球化思潮高漲，逆全球化行為此起彼伏，給世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長帶來新的不確定影響。究其因，良好環(huán)境、有效機(jī)制、普惠模式、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻或陷入低潮。觀其勢，通過合作共贏建立共同繁榮的世界經(jīng)濟(jì)體系，是擺脫經(jīng)濟(jì)全球化面臨困境的根本方向。謀其策，應(yīng)在打造人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，國際社會(huì)攜手為經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，我國則通過“對(duì)外兩個(gè)堅(jiān)持、對(duì)內(nèi)兩個(gè)做好”，主動(dòng)作為、把握機(jī)遇、積極參與推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化面臨四個(gè)重大挑戰(zhàn)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮期，面臨以下幾個(gè)重大挑戰(zhàn)：

一是世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展良好環(huán)境缺失。在經(jīng)濟(jì)全球化中，不同國家、不同階層掌握的資源、所處的位勢和參與的程度等存在明顯差異，不可避免地出現(xiàn)獲益不均問題。在世界經(jīng)濟(jì)上行期，增量財(cái)富創(chuàng)造速度較快，國家之間、群體之間收入分配差距雖在拉大，但增長帶來的“蛋糕”做大效應(yīng)可以緩和或掩蓋這一矛盾。因此，這個(gè)階段多數(shù)國家和群體會(huì)支持經(jīng)濟(jì)全球化，支持削減跨境貿(mào)易投資壁壘。但在世界經(jīng)濟(jì)下行期，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不易做大甚至變小，分“蛋糕”的難度加大、競爭也更趨激烈，前期被掩蓋的矛盾就會(huì)浮出水面、逐步凸顯出來，使反全球化有了一定的市場并獲得較多支持，各類保護(hù)主義勢頭也就有所抬頭甚至不斷加劇。國際貨幣基金組織2016年發(fā)布報(bào)告顯示，2012年以來全球貿(mào)易保護(hù)主義措施持續(xù)增加，2015年上升到高點(diǎn)。相關(guān)研究表明，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在第五輪長周期下行階段，新舊增長動(dòng)能尚未有效接續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體潛在增長率普遍下降。世界經(jīng)濟(jì)長期低迷使得經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境更加惡劣，這為一些人將困擾世界的問題甚至國內(nèi)的矛盾歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化提供了由頭或借口。

二是全球經(jīng)濟(jì)治理改革滯后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展有效機(jī)制缺失。經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展需要良好的全球經(jīng)濟(jì)治理，需要兼具高效性、包容性和安全性的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，以推動(dòng)全球生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，充分反映各國利益訴求和主張，防范經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系情況下可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，隨著國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化、新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入金融全球化和全球價(jià)值鏈構(gòu)建的新階段，現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革明顯滯后，存在有效性不足、包容性不足、安全性不足等問題，已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展的需要。

三是全球發(fā)展失衡加劇，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展普惠模式缺失。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既帶來正效應(yīng)，也帶來負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)主要體現(xiàn)在增長方面，負(fù)效應(yīng)主要集中在分配問題上。“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來的經(jīng)濟(jì)全球化，在促成貿(mào)易大繁榮、投資大發(fā)展、人員大流動(dòng)、技術(shù)大擴(kuò)散的同時(shí)，也帶來獲益不均的問題，導(dǎo)致全球發(fā)展失衡加劇，不同國家之間、不同群體之間貧富差距拉大。從不同國家看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)全球化中處于主動(dòng)和強(qiáng)勢地位，其獲益要遠(yuǎn)大于新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家。一些發(fā)展中國家長期處于能源原材料輸出國地位，貿(mào)易條件惡化、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、金融風(fēng)險(xiǎn)增加。不少發(fā)展中國家在國際分工體系中被長期鎖定在中低端環(huán)節(jié)。從不同群體看，高收入群體與低收入群體之間的收入差距進(jìn)一步拉大，全球最富有的1％人口擁有的財(cái)富量超過其余99％人口財(cái)富的總和，全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中。對(duì)很多家庭而言，擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。這是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是一些國家社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因。

四是科技革命孕育新突破，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)缺失?？萍歼M(jìn)步是經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)基礎(chǔ)。交通和通信技術(shù)進(jìn)步在大幅降低貿(mào)易成本的同時(shí)，有力帶動(dòng)了汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可拆分為不同環(huán)節(jié)并散布在全球不同地區(qū)進(jìn)行模塊化生產(chǎn)，跨國公司得以根據(jù)各國要素稟賦布局價(jià)值鏈，形成了美歐提供研發(fā)和終端消費(fèi)市場、日韓提供精密零部件、東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供加工組裝服務(wù)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍處于量變階段和突破前夜，且仍以信息技術(shù)智能化應(yīng)用為主，屬于信息技術(shù)革命的延續(xù)和深化。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興技術(shù)雖日益興起，但與之相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較簡單，還不適合大規(guī)模模塊化生產(chǎn)，對(duì)全球供應(yīng)鏈發(fā)展的帶動(dòng)作用有限，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展缺乏新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。