今年1月，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議時(shí)發(fā)表主旨演講，深刻、系統(tǒng)地闡述了人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享、建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，提出各方應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。當(dāng)前，國(guó)際安全格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻復(fù)雜的變化，很多原有矛盾沒(méi)有解決，新的矛盾明顯增多。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。面對(duì)這種局面，沉溺于冷戰(zhàn)思維，搞弱肉強(qiáng)食、窮兵黷武和對(duì)立對(duì)抗，有違時(shí)代潮流，只會(huì)加劇安全困境。因此，中國(guó)主張，各國(guó)走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局。這是中國(guó)在國(guó)家安全與國(guó)際安全領(lǐng)域?qū)κ澜缲暙I(xiàn)的中國(guó)方案和中國(guó)智慧，必將成為推動(dòng)世界安全治理的重要思想指引和行動(dòng)指南。

具有全球意義的新安全理念

2014年5月，在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上，習(xí)近平主席首次正式提出，我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。這一安全觀得到與會(huì)各國(guó)代表的普遍認(rèn)同，并寫入當(dāng)年的《上海宣言》。此后，習(xí)近平主席在2015年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的講話中提出，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。中國(guó)發(fā)布的關(guān)于聯(lián)合國(guó)成立70周年的立場(chǎng)文件也明確提出了這一點(diǎn)。從那時(shí)起，中國(guó)倡導(dǎo)的可持續(xù)安全觀已不僅僅局限于亞洲，而是具有全球意義。

2016年9月，習(xí)近平主席在20國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上發(fā)表講話時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，拋棄過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急。這不僅把亞洲安全觀提升到全球安全觀，而且強(qiáng)調(diào)了各國(guó)樹立可持續(xù)安全觀的必要性與緊迫性。 2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，主張為建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，各方應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，從而使可持續(xù)安全觀成為共建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分。這是可持續(xù)安全觀的又一次發(fā)展。由此，可持續(xù)安全觀已成為中國(guó)向世界提出的系統(tǒng)、完整的有關(guān)國(guó)際安全的新理念，具有重要的國(guó)際指導(dǎo)意義。

可持續(xù)安全觀涉及國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全兩個(gè)大局，是世界各國(guó)都要面對(duì)的重大問(wèn)題。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家的發(fā)展都離不開本國(guó)的穩(wěn)定、安全，也離不開和平、友好的國(guó)際環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)家盡管經(jīng)濟(jì)一體化水平較高，并有相對(duì)成熟的多邊安全機(jī)制，但由于缺乏指導(dǎo)性、全局性、包容性強(qiáng)的安全理念，導(dǎo)致其在國(guó)家戰(zhàn)略選擇上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、全球眼光。21世紀(jì)以來(lái)，美歐多國(guó)作為北約成員國(guó)發(fā)動(dòng)或參與了幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果卻造成相關(guān)國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩、恐怖襲擊頻發(fā)、歐債危機(jī)等國(guó)際治理難題，導(dǎo)致歐盟離心力上升。特別是2016年歐洲難民潮引發(fā)的矛盾和美國(guó)大選顯示出的社會(huì)分化，表明維護(hù)國(guó)內(nèi)安全與社會(huì)政治穩(wěn)定同樣成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的要?jiǎng)?wù)和難題。

可持續(xù)安全觀涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全一直是各國(guó)安全政策的重點(diǎn)，它涉及政治安全、國(guó)防安全、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)安全以及政權(quán)安全等重要內(nèi)容。21世紀(jì)以來(lái)，防范非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅的緊迫性明顯增強(qiáng)，包括打擊恐怖主義、保障經(jīng)濟(jì)金融安全、打擊走私販毒、反海盜以及防止大規(guī)?？鐕?guó)傳染病流行等，內(nèi)容非常廣泛。非傳統(tǒng)安全因素有時(shí)又與傳統(tǒng)安全因素交織在一起，使國(guó)際安全形勢(shì)更趨復(fù)雜。盡管當(dāng)前爆發(fā)世界性戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小，但這些安全問(wèn)題導(dǎo)致許多國(guó)家的安全感下降、許多民眾的不安全感上升，局部地區(qū)甚至長(zhǎng)期陷入戰(zhàn)亂和沖突。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都不能無(wú)視這一令人擔(dān)憂的局面，世界應(yīng)向何處去成為各國(guó)人民共同思考的問(wèn)題。從這個(gè)角度看，習(xí)近平主席提出的可持續(xù)安全觀，猶如迷茫世界亮起的一盞指路明燈，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。