在我國向制造業(yè)強(qiáng)國進(jìn)軍的過程中，各省市應(yīng)當(dāng)如何作為？日前，工信部傳出消息，《“中國制造2025”分省市指南（2017年）》正在修訂，將于近期印發(fā)。該指南旨在把《中國制造2025》的重點任務(wù)和各地資源稟賦相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)，突出所專所長，打造中國制造“新版圖”。    

“因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭”，這16個字凸顯出國家對制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻與思考。立足國情，我國各地發(fā)展水平參差，資源稟賦各異，功能定位也不盡相同。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，制造業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級等一系列任務(wù)。一方面，不少地方新興制造業(yè)蓬勃發(fā)展，比如深圳的無人機(jī)、株洲的“動力谷”、武漢的“光谷”等都呈現(xiàn)出新氣象；同時，某些傳統(tǒng)行業(yè)正日趨難以為繼，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。新興產(chǎn)業(yè)如何布局？傳統(tǒng)行業(yè)如何突圍？形勢迫切，任務(wù)艱巨，以分省市指南廓清各地功能定位，鼓勵和引導(dǎo)各地加快構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的新型制造業(yè)體系，勢在必行。    

因地制宜，說易行難，關(guān)鍵在于處理好政府與市場的關(guān)系。制造業(yè)的資源配置、產(chǎn)業(yè)布局既不能脫離市場的有機(jī)調(diào)節(jié)，更需要政府在全國層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。一段時間以來，一些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了高度同質(zhì)化傾向，一說搞建設(shè)，就不顧發(fā)展需要，先建幾個大廠區(qū)出來；一說搞創(chuàng)新，就不顧自身稟賦，先建幾幢孵化器大樓出來；一說搞文創(chuàng)，就不問文化積淀，先建幾個創(chuàng)意園區(qū)出來，結(jié)果出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費不說，還會加劇產(chǎn)業(yè)冷熱不均，造成布局失衡。避免一哄而上、無序發(fā)展，就要用好政府這只手，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，以協(xié)作思維在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。    

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，發(fā)展的主要任務(wù)是要跑得快，是要各地自由發(fā)揮、釋放活力，但跑過一定路程后，就要注重調(diào)整布局，注重發(fā)揮整體效能，注重協(xié)作的合力效應(yīng)。當(dāng)下，中國制造業(yè)正處于從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”的風(fēng)口，擁有了從“體量優(yōu)勢”向“質(zhì)量優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，面臨的各項資源約束在縮緊，容不得半點浪費。越是到躍升的緊要關(guān)頭，就越需要立足區(qū)域特點，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。在“全國一盤棋”的思想下，通過各地不同的發(fā)展路徑，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，尋找到良好的整體效果，這也正是社會主義制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。    

具體路徑的差異性，是立足各地的發(fā)展實際，亦是為了增強(qiáng)發(fā)展的整體性。如果把制造業(yè)強(qiáng)國視為行至彼岸的最終目標(biāo)，那么各地的發(fā)展便如同“八仙過海，各顯神通”，打造成一支團(tuán)結(jié)一心、分工協(xié)作的隊伍，為著共同的目標(biāo)而攜手奮斗。