張凡:“一盤棋”才能有中國制造的“新版圖”

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張凡:“一盤棋”才能有中國制造的“新版圖”

在我國向制造業(yè)強(qiáng)國進(jìn)軍的過程中,各省市應(yīng)當(dāng)如何作為?日前,工信部傳出消息,《“中國制造2025”分省市指南(2017年)》正在修訂,將于近期印發(fā)。該指南旨在把《中國制造2025》的重點(diǎn)任務(wù)和各地資源稟賦相結(jié)合,避免重復(fù)建設(shè),突出所專所長,打造中國制造“新版圖”。    

“因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競爭”,這16個(gè)字凸顯出國家對(duì)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻與思考。立足國情,我國各地發(fā)展水平參差,資源稟賦各異,功能定位也不盡相同。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,制造業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列任務(wù)。一方面,不少地方新興制造業(yè)蓬勃發(fā)展,比如深圳的無人機(jī)、株洲的“動(dòng)力谷”、武漢的“光谷”等都呈現(xiàn)出新氣象;同時(shí),某些傳統(tǒng)行業(yè)正日趨難以為繼,產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。新興產(chǎn)業(yè)如何布局?傳統(tǒng)行業(yè)如何突圍?形勢(shì)迫切,任務(wù)艱巨,以分省市指南廓清各地功能定位,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地加快構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的新型制造業(yè)體系,勢(shì)在必行。    

因地制宜,說易行難,關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。制造業(yè)的資源配置、產(chǎn)業(yè)布局既不能脫離市場(chǎng)的有機(jī)調(diào)節(jié),更需要政府在全國層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。一段時(shí)間以來,一些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了高度同質(zhì)化傾向,一說搞建設(shè),就不顧發(fā)展需要,先建幾個(gè)大廠區(qū)出來;一說搞創(chuàng)新,就不顧自身稟賦,先建幾幢孵化器大樓出來;一說搞文創(chuàng),就不問文化積淀,先建幾個(gè)創(chuàng)意園區(qū)出來,結(jié)果出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi)不說,還會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)冷熱不均,造成布局失衡。避免一哄而上、無序發(fā)展,就要用好政府這只手,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力,以協(xié)作思維在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。    

“千鈞將一羽,輕重在平衡。”如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下,發(fā)展的主要任務(wù)是要跑得快,是要各地自由發(fā)揮、釋放活力,但跑過一定路程后,就要注重調(diào)整布局,注重發(fā)揮整體效能,注重協(xié)作的合力效應(yīng)。當(dāng)下,中國制造業(yè)正處于從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”的風(fēng)口,擁有了從“體量優(yōu)勢(shì)”向“質(zhì)量優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,面臨的各項(xiàng)資源約束在縮緊,容不得半點(diǎn)浪費(fèi)。越是到躍升的緊要關(guān)頭,就越需要立足區(qū)域特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。在“全國一盤棋”的思想下,通過各地不同的發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,尋找到良好的整體效果,這也正是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。    

具體路徑的差異性,是立足各地的發(fā)展實(shí)際,亦是為了增強(qiáng)發(fā)展的整體性。如果把制造業(yè)強(qiáng)國視為行至彼岸的最終目標(biāo),那么各地的發(fā)展便如同“八仙過海,各顯神通”,打造成一支團(tuán)結(jié)一心、分工協(xié)作的隊(duì)伍,為著共同的目標(biāo)而攜手奮斗。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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