東北丟失，國大代表群起討伐陳誠，要求“斬馬謖以謝國人”

東北民主聯(lián)軍結(jié)束秋季攻勢后，十月十五日，毛澤東致電林彪提出了更大規(guī)模的冬季作戰(zhàn)設(shè)想：

林：十二日十時電悉。關(guān)內(nèi)除李宗仁系統(tǒng)可能抽調(diào)少數(shù)出關(guān)外，各戰(zhàn)場蔣軍均感兵力不敷應(yīng)用。很難抽援東北。膠東整八師及某部前有抽調(diào)說，是否實行，尚待證明。你們攻克吉林后，應(yīng)將主攻方向轉(zhuǎn)至北寧平綏兩線。沈陽、錦州間，錦州、山海關(guān)間，山海關(guān)、天津間，天津、北平間，北平、張家口間均為很好作戰(zhàn)地區(qū)。

毛澤東十三日十六時

但是，林彪很快就意識到目前他的部隊出關(guān)作戰(zhàn)是不現(xiàn)實的，他回電毛澤東，建議將出擊冀東的作戰(zhàn)推遲到一九四八年春天：“我軍擬利用錦州到沈陽一帶河流皆已結(jié)冰，便于大部隊行動，投入最大兵力，在錦州和沈陽間作戰(zhàn)。為適應(yīng)打大據(jù)點和打大增援作戰(zhàn)的需要，'我們擬明年四、五月，再擴大一百個新兵團'。關(guān)于到冀東和平綏路作戰(zhàn)，林（林彪）、羅（羅榮桓）、劉（劉亞樓）認為：'目前如去大軍，則補充供給困難，去不大的部隊，則分散兵力，打小仗仍不易找，打大仗感兵力不夠。故暫時不去，擬在明年開冰后，再看形勢動作'。”

東北戰(zhàn)區(qū)國民黨軍集中兵力固守大城市的狀況，迫使林彪只能打大仗，即集中四至五個縱隊發(fā)動城市攻堅作戰(zhàn)，或集中六至七個縱隊打大規(guī)模運動戰(zhàn)，因為可供攻擊的小的據(jù)點已經(jīng)不存在。此時，經(jīng)過整訓和擴充，林彪部的兵力比秋季作戰(zhàn)時多了近二十二萬人，總兵力已經(jīng)達到近七十四萬人，共產(chǎn)黨軍隊在東北地區(qū)的兵力首次超出了國民黨軍，而且一超就是近二十萬人。

東北民主聯(lián)軍發(fā)動的秋季攻勢后，因為鐵路交通都被切斷或是時通時斷，盤踞在大城市中的國民黨軍，不但陷入了斷糧斷電的困境，兵員補充也面臨極大的障礙。而最令人擔憂的頭等問題是部隊普遍士氣低落。東北民主聯(lián)軍政治部主任譚政在給中央軍委的電報中也說到士氣問題：“士氣都是飽滿與旺盛的，一部分部隊因四平一仗，元氣損傷過大，略見減退，但不久即告恢復(fù)，現(xiàn)部隊已建立起一種好的斗爭意志與戰(zhàn)斗作風，在連續(xù)作戰(zhàn)、遠距離的奔襲、氣候嚴寒與大兵團行動、給養(yǎng)、住宿困難等情形下，已養(yǎng)成忍苦耐勞的習慣，過去顧慮傷亡、喜歡叫苦、不愿走路、不愿待機、不習慣于大踏步進退的心理與現(xiàn)象，現(xiàn)在是一般地消失了?，F(xiàn)在沒有打上仗或未能擔負主攻的部隊，常常表示不快意，每一戰(zhàn)斗開始，部隊爭相請命，要求給予艱巨任務(wù)，以擔負艱巨任務(wù)為榮。”

等待河流結(jié)冰是令人焦急的。

十二月初，東北地區(qū)氣溫終于降到了零下二十多攝氏度。河上的冰凍結(jié)實了，載重車可以通行了，東北民主聯(lián)軍官兵穿上厚厚的棉衣，腳上是墊著新鮮烏拉草的靴子，在一尺多深的積雪中出動了。至十二月十五日前后，二縱和十縱包圍了沈陽以北的法庫，七縱包圍了法庫以西的彰武，八縱包圍了彰武以南的新立屯，一縱、三縱、六縱進至法庫、新民與沈陽之間，四縱逼近沈陽，九縱到達沈陽西北方向的新民附近。