在跨國(guó)公司實(shí)行社會(huì)責(zé)任計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)施以出口加工區(qū)為核心的公共政策

全球價(jià)值鏈?zhǔn)秋L(fēng)險(xiǎn)鏈。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，參與全球價(jià)值鏈也存在風(fēng)險(xiǎn)：一是工人就業(yè)（跨國(guó)公司隨時(shí)轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈）和健康風(fēng)險(xiǎn)（低工資、低福利、低安全保障、高勞動(dòng)強(qiáng)度、高環(huán)境污染等問(wèn)題）；二是受合同制造約束，面臨長(zhǎng)期被鎖定在價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的低端和依賴國(guó)外技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)；三是跨國(guó)犯罪（賄賂）、環(huán)境破壞（離岸碳排放）等風(fēng)險(xiǎn)；四是供應(yīng)鏈波動(dòng)（因經(jīng)濟(jì)周期）和中斷風(fēng)險(xiǎn)（因地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、政治風(fēng)波等）。降低風(fēng)險(xiǎn)，需要國(guó)際社會(huì)、區(qū)域組織、跨國(guó)公司，以及東道國(guó)的共同努力。由于跨國(guó)公司實(shí)行的社會(huì)責(zé)任計(jì)劃作用有限，而出口加工區(qū)是全球價(jià)值鏈實(shí)施的載體和重要樞紐，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議倡議，各國(guó)政府應(yīng)以出口加工區(qū)為核心，實(shí)施公共政策，消除全球價(jià)值鏈的負(fù)面影響，推動(dòng)出口加工區(qū)向可持續(xù)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型。

應(yīng)在監(jiān)管和全球價(jià)值鏈治理方面加強(qiáng)與國(guó)際組織和各國(guó)政府的合作

全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵卫礞湣Ｈ騼r(jià)值鏈的復(fù)雜性、國(guó)際性、融合性等特點(diǎn)，促使跨國(guó)公司通過(guò)復(fù)雜的供應(yīng)商關(guān)系網(wǎng)和不同的治理模式管理全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈增值最大化。其治理模式分為直接投資、非股權(quán)模式和市場(chǎng)交易三種。由于不同的治理模式對(duì)供應(yīng)商的影響不同，其戰(zhàn)略變化必然對(duì)所在國(guó)的貿(mào)易投資政策選擇產(chǎn)生影響，為此，應(yīng)根據(jù)跨國(guó)公司的戰(zhàn)略變化適時(shí)調(diào)整貿(mào)易投資政策。

與此同時(shí)，全球價(jià)值鏈帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明，全球價(jià)值鏈已經(jīng)超越了國(guó)家的范圍，成為國(guó)際公共產(chǎn)品。目前國(guó)際組織在保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪、履行社會(huì)責(zé)任方面已經(jīng)制定了國(guó)際原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為應(yīng)對(duì)由全球價(jià)值鏈帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織和各國(guó)政府的合作，加強(qiáng)監(jiān)管與治理。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師）