務(wù)實(shí)有效的品質(zhì)——能干事、干成事、干好事，選舉民主和協(xié)商民主相得益彰，最廣泛地凝聚起億萬(wàn)人民同心筑夢(mèng)的磅礴力量

3月8日下午，人民大會(huì)堂。

翻開(kāi)民法總則草案，全國(guó)人大代表、湖南律師秦希燕眼前一亮——“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。”“去年11月，我向全國(guó)人大常委會(huì)提出了這一修改意見(jiàn)。我的意見(jiàn)有了真實(shí)的回應(yīng)。”

草案能否在幾天后的大會(huì)表決中通過(guò)，將決定于包括秦希燕在內(nèi)近3000名全國(guó)人大代表手中的表決器。而它的“孕育”和“誕生”過(guò)程——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣集民意民智，再經(jīng)民主程序上升為國(guó)家意志——正是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

同一時(shí)間，全國(guó)政協(xié)禮堂。

一條條會(huì)議桌組成“回”字形，沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有發(fā)言席。來(lái)自民革、民進(jìn)等民主黨派的政協(xié)委員與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人圍桌而坐，就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門(mén)路”交換意見(jiàn)、充分溝通。

“會(huì)場(chǎng)體現(xiàn)平等，協(xié)商凝聚共識(shí)。”中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō)，這就是“有事好商量”。

兩個(gè)平臺(tái)、兩幅圖景，共同構(gòu)成“中國(guó)式民主”恢弘畫(huà)卷的生動(dòng)縮影。

在世界視野下，選舉民主歷史悠久、廣泛實(shí)行；協(xié)商民主是從中國(guó)的泥土中生長(zhǎng)出的民主。黨的十八大以來(lái)，人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相互交織、相得益彰，能干事、干成事、干好事，鑄成“中國(guó)式民主”最閃光的品質(zhì)。

上海，萬(wàn)里長(zhǎng)江奔流入海。

負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)出全面深化改革的先聲。上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想就曾在協(xié)商民主的平臺(tái)上孕育過(guò)。

“這個(gè)構(gòu)想民建上海市委調(diào)研提出過(guò)，2012年以發(fā)言方式交至全國(guó)政協(xié)，2013年正式提出提案。”全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。

凡屬重大改革必須于法有據(jù)。2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)依法審議國(guó)務(wù)院提出的議案，作出重要修改后表決通過(guò)，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。當(dāng)年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。

“黨和政府的工作做到哪里，民主的工作就延伸到哪里。”全國(guó)政協(xié)委員馬德秀說(shuō)，只要是中央關(guān)注的重大事情，都能看到民主大有作為。

社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。

“協(xié)商式監(jiān)督”，新寫(xiě)入今年全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告的這五個(gè)字，讓全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超印象深刻。

“去年，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，邀請(qǐng)民主黨派與8個(gè)省份對(duì)接，監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)，這是充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用的新嘗試。”左定超說(shuō)，他多次帶隊(duì)到貴州省思南縣進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)脫貧工作。當(dāng)年思南縣減少貧困人口2.67萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至11.35%，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

“中國(guó)的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商，然后對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行綜合考慮，最后作出決策的‘程序民主’。”美國(guó)《僑報(bào)》評(píng)價(jià)，政協(xié)并不只是“拍手”，還要在政府決策之前“說(shuō)話(huà)”。

2014年11月13日，一場(chǎng)關(guān)乎中國(guó)建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行——

與會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者帶著一線(xiàn)工人的呼聲和長(zhǎng)期研究的建議，與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞工傷保險(xiǎn)的資金來(lái)源、體制機(jī)制障礙等問(wèn)題進(jìn)行詳盡討論，形成供國(guó)務(wù)院決策的參考建議。建筑工人工傷維權(quán)，這個(gè)10余年遲遲沒(méi)有進(jìn)展的難題，在協(xié)商平臺(tái)上得以推動(dòng)解決。

緊扣黨和國(guó)家重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益。自2013年10月恢復(fù)至今，雙周協(xié)商座談會(huì)成為推進(jìn)協(xié)商民主的重要嘗試，更被視為一個(gè)小支點(diǎn)，撬動(dòng)政協(xié)協(xié)商的大格局。

制度的生命在于創(chuàng)新。

完善立法工作機(jī)制和方式方法，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，夯實(shí)基層人大建設(shè)基礎(chǔ)，健全人大代表聯(lián)系群眾的機(jī)制和平臺(tái)……堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，讓“中國(guó)式民主”的實(shí)踐永不停息。

北京社會(huì)科學(xué)院副研究員孫照紅說(shuō)，如果把當(dāng)今中國(guó)的民主政治建設(shè)比喻為一輛列車(chē)，選舉民主和協(xié)商民主則是列車(chē)下的兩條鋼軌，二者并行不悖，相互配合，確保民主政治建設(shè)順利達(dá)到目標(biāo)。

“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”習(xí)近平總書(shū)記深刻指出。

如今，越來(lái)越多的人體會(huì)到其中深意——從中國(guó)土壤之中生長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機(jī)結(jié)合，從而保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，保證決策和執(zhí)行科學(xué)有效。