務(wù)實有效的品質(zhì)——能干事、干成事、干好事，選舉民主和協(xié)商民主相得益彰，最廣泛地凝聚起億萬人民同心筑夢的磅礴力量

3月8日下午，人民大會堂。

翻開民法總則草案，全國人大代表、湖南律師秦希燕眼前一亮——“居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動。”“去年11月，我向全國人大常委會提出了這一修改意見。我的意見有了真實的回應(yīng)。”

草案能否在幾天后的大會表決中通過，將決定于包括秦希燕在內(nèi)近3000名全國人大代表手中的表決器。而它的“孕育”和“誕生”過程——充分發(fā)揚民主、廣集民意民智，再經(jīng)民主程序上升為國家意志——正是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

同一時間，全國政協(xié)禮堂。

一條條會議桌組成“回”字形，沒有主席臺，沒有發(fā)言席。來自民革、民進等民主黨派的政協(xié)委員與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門負責(zé)人圍桌而坐，就“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路”交換意見、充分溝通。

“會場體現(xiàn)平等，協(xié)商凝聚共識。”中央黨校原副校長李君如說，這就是“有事好商量”。

兩個平臺、兩幅圖景，共同構(gòu)成“中國式民主”恢弘畫卷的生動縮影。

在世界視野下，選舉民主歷史悠久、廣泛實行；協(xié)商民主是從中國的泥土中生長出的民主。黨的十八大以來，人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相互交織、相得益彰，能干事、干成事、干好事，鑄成“中國式民主”最閃光的品質(zhì)。

上海，萬里長江奔流入海。

負面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)出全面深化改革的先聲。上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想就曾在協(xié)商民主的平臺上孕育過。

“這個構(gòu)想民建上海市委調(diào)研提出過，2012年以發(fā)言方式交至全國政協(xié)，2013年正式提出提案。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。

凡屬重大改革必須于法有據(jù)。2013年8月，全國人大常委會依法審議國務(wù)院提出的議案，作出重要修改后表決通過，授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。當(dāng)年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌。

“黨和政府的工作做到哪里，民主的工作就延伸到哪里。”全國政協(xié)委員馬德秀說，只要是中央關(guān)注的重大事情，都能看到民主大有作為。

社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。

“協(xié)商式監(jiān)督”，新寫入今年全國政協(xié)常委會工作報告的這五個字，讓全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超印象深刻。

“去年，中共中央召開黨外人士座談會，邀請民主黨派與8個省份對接，監(jiān)督脫貧攻堅，這是充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用的新嘗試。”左定超說，他多次帶隊到貴州省思南縣進行監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動，協(xié)助當(dāng)?shù)馗倪M脫貧工作。當(dāng)年思南縣減少貧困人口2.67萬人，貧困發(fā)生率降至11.35%，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

“中國的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商，然后對各種意見進行綜合考慮，最后作出決策的‘程序民主’。”美國《僑報》評價，政協(xié)并不只是“拍手”，還要在政府決策之前“說話”。

2014年11月13日，一場關(guān)乎中國建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行——

與會的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者帶著一線工人的呼聲和長期研究的建議，與有關(guān)部門負責(zé)人圍繞工傷保險的資金來源、體制機制障礙等問題進行詳盡討論，形成供國務(wù)院決策的參考建議。建筑工人工傷維權(quán)，這個10余年遲遲沒有進展的難題，在協(xié)商平臺上得以推動解決。

緊扣黨和國家重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益。自2013年10月恢復(fù)至今，雙周協(xié)商座談會成為推進協(xié)商民主的重要嘗試，更被視為一個小支點，撬動政協(xié)協(xié)商的大格局。

制度的生命在于創(chuàng)新。

完善立法工作機制和方式方法，健全人大討論決定重大事項制度，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，夯實基層人大建設(shè)基礎(chǔ)，健全人大代表聯(lián)系群眾的機制和平臺……堅持和完善人民代表大會制度，讓“中國式民主”的實踐永不停息。

北京社會科學(xué)院副研究員孫照紅說，如果把當(dāng)今中國的民主政治建設(shè)比喻為一輛列車，選舉民主和協(xié)商民主則是列車下的兩條鋼軌，二者并行不悖，相互配合，確保民主政治建設(shè)順利達到目標。

“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”習(xí)近平總書記深刻指出。

如今，越來越多的人體會到其中深意——從中國土壤之中生長起來的中國特色社會主義民主政治制度，將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機結(jié)合，從而保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，保證決策和執(zhí)行科學(xué)有效。